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2026年社区应急疏散演练方案

一、演练背景与目标

1.1背景

社区位于城市东南角，常住人口2.3万，其中60岁以上老人占28%，7岁以下儿童占9%，外籍住户占4%。辖区内有高层住宅18栋、多层住宅42栋、地下空间3处、幼儿园2所、小学1所、社区卫生站1所、商业综合体1处。周边500米范围内有燃气调压站、110kV变电站、加油站各1处，潜在风险源集中。2025年市应急局风险评估报告将本社区列为“较高风险网格”，需每年至少组织一次全员疏散演练。

1.2目标

（1）检验《社区突发事件人员疏散预案》的完整性与可操作性；

（2）实现“15分钟黄金疏散”指标：接到指令后15分钟内完成95%居民安全撤离；

（3）提升弱势群体自救互救能力，确保老人、儿童、残障人士100%有人帮、有人管；

（4）磨合“社区—物业—网格—楼栋—户”五级联动机制，打通信息堵点；

（5）验证应急广播、智能门禁、无人机巡查、北斗手环等新技术实战效果；

（6）通过演练生成数据包，为2027年预案修订提供量化依据。

二、演练情景设计

2.1主情景

2026年9月17日（周三）上午9:30，社区东侧加油站因车辆撞击导致油品泄漏，遇明火引发爆炸，形成冲击波与流淌火，同时触发燃气管道二次泄漏。火情顺风向社区蔓延，浓烟夹杂有毒气体，需立即组织全体居民向西北侧2.5公里外的市民公园应急避难场所疏散。

2.2次生情景

（1）爆炸造成局部建筑玻璃坠落，划伤行人；

（2）地下停车场部分车辆起火，排烟系统故障；

（3）幼儿园午休时段，园内师生需特殊转运；

（4）高层住宅2部消防电梯故障，需楼梯间垂直疏散；

（5）外籍住户语言不通，出现信息误判；

（6）社区微信群出现“还有第二次爆炸”谣言，引发二次恐慌。

2.3演练等级

市级拉动、区级统筹、街道主导、社区实施、多方联动，代号“东南清风·2026”，全程实战、不搞预演、不提前泄露细节，除指挥长外所有人员“盲演”。

三、组织体系与职责

3.1指挥层

设立“1+5”指挥架构：

（1）总指挥：街道党工委副书记，负责重大决策、对外协调；

（2）现场指挥：社区党委书记，负责演练全程控制；

（3）专业指挥：消防、医疗、公安、燃气、电力五部门派驻指挥员，分别对应灭火、救治、管制、关阀、断电；

（4）评估指挥：市应急研究院专家，独立采集数据、实时打分。

3.2执行层

（1）综合协调组：对接上级、调配物资、发布权威信息；

（2）疏散引导组：分18个高层分队、42个多层分队、3个地下分队，每队设“1名物业管家+2名楼长+4名志愿者”，负责敲门、清点、护送；

（3）弱势群体帮扶组：由卫生站护士、幼儿园老师、物业客服、退役军人组成，提前建立“红名单”812人，演练时逐人匹配帮扶；

（4）通信与舆情组：保障4G/5G、370M窄带、卫星电话三网互通，30秒内粉碎谣言；

（5）安全与秩序组：公安派出所+物业安保，负责路口封控、车辆分流、防回流；

（6）医疗救护组：卫生站+120急救车+红十字志愿者，设置2处现场急救点、1处后方医疗区；

（7）后勤保障组：提供饮水、食品、尿不湿、翻译器、宠物笼等，满足“人走宠走”需求；

（8）评估与复盘组：携带平板终端，随机抽样30%居民进行疏散时间、帮扶满意度、信息获取渠道三项调查。

3.3居民自治单元

以“户”为最小颗粒，每户设“1名应急代表”，演练前完成线上答题≥90分方可获得“应急星”门贴，演练时凭贴优先放行，提高参与率。

四、时间与阶段划分

4.1准备期（T-30至T-1日）

（1）T-30日：召开首次协调会，明确演练日期、情景、评估标准；

（2）T-25日：完成弱势群体“红名单”复核，北斗手环发放到位；

（3）T-20日：对18栋高层消防电梯、42栋多层楼梯间、3处地下空间进行隐患清零；

（4）T-15日：组织物业、志愿者、楼长共480人开展“关门、关电、关气、关窗”四关培训；

（5）T-10日：完成应急广播全音量测试，确保分贝≥85；

（6）T-7日：发布“演练预告”短视频，中英双语，点击量目标5万；

（7）T-3日：完成避难场所帐篷、厕所、供水、充电桩布置；

（8）T-1日：总指挥封存演练脚本，现场指挥领取“盲盒”指令。

4.2演练期（T日）

（1）09:30-09:32触发：加油站模型爆炸，广播启动，警报长鸣30秒；

（2）09:32-09:37初判：社区值班员通过视频监控确认火情，启动预案，通知110、119、120；

（3）09:37-09:42封控：公安封闭社区外围4个路口，启动“只出不进”；

（4）09:42-09:47疏散：楼长逐户敲门，弱势群体帮扶组同步转运；

（5）09:47-09:57集结：居民抵达内部3处临时集结点，志愿者扫码签到；

（6）09:57-10:07转运：