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容易滋生腐败的十大环节第五大环节是材料设备采购环节。在材料设备采购中，有的材料供应商在销售建筑材料时在账外暗中以现金、实物或者其他方式退还对方单位或经办人一定比例的商品价款或者给予一些“软回扣”，如高档消费招待、娱乐等。其实所谓的回扣部分，并非行贿人自己的正当利益，而是“羊毛出在羊身上”。这样的回扣，直接导致业主单位或经办人在选用材料时，不是选优选好，而是任由材料商提供一些低劣的材料。第三十页，共66页。容易滋生腐败的十大环节第六大环节是变更设计环节。在工程施工过程中，一些企业低价中标后，向业主或设计单位行贿，并通过变更设计增加项目或提高价格等手段，谋取不正当的利益。第三十一页，共66页。容易滋生腐败的十大环节第七大环节是质量监督环节。负监督之责的工程技术人员、监理人员被拉拢腐蚀而放弃职责，造成工程项目质量隐患的情况经常发生。第三十二页，共66页。容易滋生腐败的十大环节第八大环节是工程款结算环节。一些施工单位或者建设单位的管理人员常常在这一环节上通过以下方式做文章，损害业主的利益：虚设项目，虚高造价，行贿建设单位的预、决算人员；采取虚设项目等手法，骗取建设单位的工程款，并行贿建设单位的管理人员；采用重复计算工程量或夸大工程量，骗取工程款，并行贿计量人员；相关人员互相勾结，巧立名目，套取工程款私分；利用职务便利，采取故意刁难等手法，拖延支付工程款，向施工单位索要贿赂，美其名曰“以小钱换回大钱”；相关人员互相勾结，采用虚报材料用量、等级，虚高材料价格，虚列民工工资等手法，虚高工程建设成本，从中贪污。第三十三页，共66页。容易滋生腐败的十大环节第九大环节是工程竣工验收环节。相关人员在竣工验收阶段弄虚作假，贿赂验收人员。这一环节的手法主要有四种：施工单位行贿质监机构的工作人员；施工单位行贿验收人员，验收人员故意隐瞒事实真相，让不合格的设备通过验收；施工单位为使擅自追加的材料或者项目得以追认，行贿验收人员；施工单位为提高工程验收等级，行贿验收人员。第三十四页，共66页。容易滋生腐败的十大环节第十大环节是工程竣工验收后“最后捞一把”。工程竣工后产生的腐败最容易被忽视。据介绍，一些大的工程竣工验收后，往往剩下不少建筑材料，如果管理不严，这些材料很容易就被留守处理善后工作的人员变卖，或是被个人贪污，或是被私分。第三十五页，共66页。长江大堤舞弊案例剖析第三十六页，共66页。1998年长江特大洪水过后，国务院第46次办公会议决定：由中央财政斥资64.94亿元，实施长江重要提防隐蔽工程建设。该工程上起湖北的松滋，下至安徽马鞍山，跨越湖北、湖南、江西、安徽4省2732公里的长江堤防。长江重要堤防隐蔽工程包括涵闸穿堤建筑物、基础防渗处理、水下抛石固基三个部分，大多隐蔽在水下或地下，是国家重点建设项目，全部使用国债资金建设。长江重要堤防隐蔽工程建设背景第三十七页，共66页。中港二局多环舞弊，套取国债资金500多万中港第二航务工程局第一工程公司自得知长江委堤防隐蔽工程项目有巨额招投标后，便在相关主体的参与下，环环舞弊。第三十八页，共66页。第一环节：

长江委三次招投标“内引外联”中港二局套取资金220万“内”：任长江水利委员会下属的长江科学院计财处副处长刘某任江岸区丹水池派出所的崔某任长江水利委员会副主任沈某“外”：崔某辖区内的中港第二航务工程局第一工程公司党委书记胡某“引”＋“联”：刘某找崔某告知胡某：长江委堤防隐蔽工程项目招投标一事，且强调金额巨大（大则4个亿，小则1.1亿），可以帮忙中标，并以工程价款的3%作为中介费。沈副主任向胡某等亲口证实招标一事，并伙同其商量此事。第三十九页，共66页。2000年初，中港第二航务工程局第一工程公司竞标中了1600万元的武青项目标段后，胡某给了崔某现金11万，刘某7.2万，另有16.8万元打点“帮忙”官员。2000年10月，耗铺项目标段竞标前，中港第二航务局第一工程公司事先把做好的标书由崔某转交给了刘某，第二次顺利中标。此标段为2400万元，崔从第一工程公司拿到了62万元人民币和2万多美金，他自己留了24万，其余用于“打点”。第一次中标：第二次中标：第四十页，共66页。2001年，中港第二航务局第一工程公司第三次中标，因公司更换了负责人，这次崔某只得了一张54万元的欠条，直至东窗事发。至此，中港第二航务工程局第一工程公司编造虚假分包，套取资金220多万元，并向项目建设单位有关人员行贿90多万元。第三次中标：第四十一页，共66页。第二环节：

中港二局偷工减料，水上块石护岸无力案情：中港二局在承建安徽枞阳大堤等堤段时，将设计30厘米厚的块石护坡减料成17厘米；设计20厘米厚的碎石，砂垫层，减料成11厘