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山西省采煤沉陷区综合治理地质环境治理专项工作方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于黄河流域生态保护和高质量发展、资源型地区经济转型等重大战略部署，立足山西省作为全国能源基地的资源禀赋与生态本底，坚持“生态优先、系统治理、因地制宜、多方协同”原则，聚焦采煤沉陷区地质环境突出问题，统筹地质灾害防治、土地资源修复、生态功能恢复与矿区可持续发展，构建“调查-治理-修复-监管”全链条治理体系，推动采煤沉陷区从“被动治理”向“主动防控”转变，为全省资源型经济转型和生态安全屏障建设提供地质环境支撑。

（二）治理范围

重点覆盖大同、朔州、忻州、吕梁、太原、阳泉、长治、晋城、临汾、运城等10个设区市的94个县（市、区），涉及国家规划矿区、重点产煤县及历史遗留无主矿区，总面积约1.2万平方公里。其中，重度沉陷区（累计下沉量＞1.5米、地裂缝宽度＞0.5米）占比18%，中度沉陷区（下沉量0.5-1.5米、地裂缝宽度0.2-0.5米）占比45%，轻度沉陷区（下沉量＜0.5米、地裂缝宽度＜0.2米）占比37%。

（三）主要目标

-近期目标（2025年）：完成全省采煤沉陷区1:10000高精度地质环境详查，建立动态监测预警体系；消除重大地质灾害隐患点80%以上，完成重度沉陷区治理面积60%；土地复垦率达50%，受损耕地质量平均提升1个等级；矿区植被覆盖率提高8%，水系连通率恢复至70%。

-远期目标（2030年）：实现采煤沉陷区地质环境治理全覆盖，重大地质灾害隐患动态清零；土地复垦率达85%，受损耕地全部恢复至原利用条件；矿区生态系统功能基本恢复，植被覆盖率较沉陷前提升5%，形成“山、水、林、田、湖、草、矿”一体化生态修复格局；建立完善的长效监管机制，支撑矿区转型发展与乡村振兴有效衔接。

二、主要任务与技术路径

（一）精准调查与动态监测体系建设

1.全要素地质环境详查

采用“空-天-地”一体化技术手段，开展沉陷区地形地貌、地层结构、水文地质、土壤污染、植被覆盖等全要素调查。其中，航空遥感（0.1米分辨率）覆盖全部沉陷区，地面调查按1:10000比例尺实施，重点区域（村庄、基本农田、基础设施周边）加密至1:5000。针对历史遗留矿区，补充开展地下采空区探测（采用三维地震勘探、瞬变电磁法），查明采空区范围、顶板冒落带高度及导水裂隙带发育特征，建立“一矿一档”“一区一图”三维地质模型。

2.智能监测预警网络构建

依托山西省地质环境监测中心，在沉陷区布设“点-线-面”立体监测网：

-点监测：在地质灾害隐患点（如地裂缝密集区、滑坡体）安装GNSS位移监测站（密度：每平方公里3-5个）、倾角传感器、雨量计，实时采集位移速率、土壤含水率等数据；

-线监测：沿主要交通干线、河流、输水管网等线性基础设施，布设分布式光纤应变监测系统，监测地面沉降与变形；

-面监测：利用InSAR卫星遥感技术（分辨率0.5米），每季度对沉陷区进行全覆盖扫描，提取地表形变场数据。

建立省级监测数据中心，集成地质、气象、水文等多源数据，通过AI算法构建沉陷预测模型（预测精度±5厘米/年），实现“隐患识别-风险评估-预警发布”全流程智能化。

（二）地质灾害隐患分类治理

1.地面塌陷与地裂缝治理

-轻度塌陷区（下沉量＜0.5米）：以“削高填低、平整土地”为主，采用机械平整+客土覆盖（厚度≥30厘米），配套修建排水垄沟（间距10-15米），防止雨水下渗加剧塌陷；

-中度塌陷区（下沉量0.5-1.5米）：实施“分层回填+结构加固”，优先利用煤矿矸石（需经无害化处理，重金属浸出浓度符合《GB5085.3-2007》）、粉煤灰等固废回填，分层碾压（每层厚度≤30厘米，压实度≥90%），表层覆盖耕作土（厚度≥50厘米）；对贯穿村庄、道路的地裂缝，采用“挖除-注浆-回填”工艺（注浆材料为水泥-水玻璃双液浆，注浆压力0.5-1.0MPa），裂缝两侧5米范围内增设抗滑桩（直径0.8米，间距2米）；

-重度塌陷区（下沉量＞1.5米）：采取“工程填埋+生态重构”，对深度＞3米的塌陷坑，回填至地面以下1米后，修建人工湿地（种植芦苇、香蒲等耐湿植物），配套建设截洪沟（坡度2-3%）；对连片塌陷区（面积＞10公顷），结合地形整治规划为生态公园或光伏用地（地面坡度≤5°），同步加固周边山体（削坡减载+格构梁防护）。

2.滑坡与崩塌治理

针对采动影响引发的顺层滑坡（滑动面倾角15-30°），采用“卸荷减载+支挡锚固”组合措施：后缘削坡（坡度调整为≤35°），前缘修建重力式挡墙（墙高