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安全生产整改工作群众满意度低问题报告

一、问题溯源：满意度低的真实成因

1.1群众视角的“三不”体验

“不知道”——整改信息只在企业公告栏和监管网站“静态”发布，老年群体、外来务工人员不会用智能手机，信息到达率不足三成；“不参与”——方案公示期只有三个工作日，且放在上午9:00—11:30，上班族、倒班工人无法到场；“不见效”——同类隐患去年、今年同一月份重复出现，群众把整改当成“循环剧”。

1.2企业视角的“三怕”心理

“怕揭短”——担心曝光后订单被客户暂停、银行抽贷；“怕花钱”——整改预算被财务列为“可控费用”，能缓则缓；“怕反弹”——一线员工流动率32%，培训刚结束新人又离职，企业担心投入打水漂。

1.3监管视角的“三缺”困境

“缺人手”——一个应急办要管危化、工贸、消防、特种设备等8个条线，平均每人对应47家企业；“缺工具”——现场检查仍用纸质文书，数据回传滞后5—7天，无法形成动态轨迹；“缺闭环”——隐患移交、整改、复核分属三个科室，信息壁垒导致“最后50米”无人盯。

二、数据画像：低满意度的量化表现

2.1问卷回收与样本结构

2024年3月，第三方机构在园区5个出入口、2个农贸市场、1个地铁口随机拦截发放问卷1800份，回收有效问卷1654份，有效率91.9%。样本中一线操作工占46.2%，质检仓储人员占18.7%，周边居民占35.1%。

2.2满意度矩阵

采用5级李克特量表，对“信息告知、过程透明、结果感知、诉求回应”四个维度打分。结果：信息告知2.11分，过程透明2.38分，结果感知2.46分，诉求回应2.05分，综合得分2.25分，处于“不满意”区间。

2.3高频吐槽词云

对开放题进行文本挖掘，剔除无效语气词后，排名前10的高频词为：走过场、拖延、罚款、形式、重复、噪音、灰尘、味道、夜班、投诉无果。其中“走过场”出现频次高达412次，占比18.7%。

2.4重复隐患清单

调取2022—2023年监管平台数据，同一企业同一类型隐患出现3次以上的有87条，占比21.4%。其中“防爆电器失爆”“除尘风管积尘厚度超3mm”“丙类仓库住人”位列前三，整改平均用时分别为47天、39天、52天，均超过法定期限。

三、现场走访：群众最反感的五个场景

3.1场景一：夜间偷偷复产

A公司因粉尘涉爆被责令停产整顿，第三周凌晨2:30，周边居民被研磨机噪声惊醒。居民拨打12345，值班人员回复“已记录”，但噪声持续到4:50。次日企业称“只是设备调试”，监管人员到场时生产线已停机，无法固定证据。

3.2场景二：整改告示“打补丁”

B公司在厂区大门张贴“已完成整改”告示，却把“有限空间作业审批制度”一栏用A4纸二次覆盖粘贴。群众撕开后发现原内容为“未建立”。企业解释“打印错误”，但照片已在业主群传播，引发“双封面”嘲讽。

3.3场景三：听证代表“被委托”

C公司召开整改听证会，到场5名职工代表中4人为行政部、财务部人员，真正的一线焊工仅1人。会议记录显示“全员同意整改方案”，但会后焊工在抖音发布视频：“我一句话没讲，签字是班长代笔”。

3.4场景四：异味监测“选时段”

D公司废气治理升级，第三方检测机构选择周六下风向无居民时段采样，结果显示“达标”。居民要求周日上风向复测，企业以“检测费用高昂”拒绝。一周后，居民自费委托另一家机构，测出非甲烷总烃超标1.8倍。

3.5场景五：整改资金“走形式”

E公司上报投入380万元用于防爆区改造，票据显示200万元为“安全生产责任险”保费，实际用于工程仅180万元。群众质疑“保费也算整改投入”，监管科室起初认可，后经媒体追问才更正统计口径。

四、深层症结：制度缝隙与执行漂移

4.1公示制度弹性过大

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》要求“企业应当及时向从业人员通报”，但未明确“及时”是几小时、几天，也未规定公示最小时长。结果企业普遍选择“周五下午张贴、周一上午撤下”，用“48小时”规避“工作日”概念。

4.2验收标准“双重口径”

同一项“除尘系统防爆”整改，消防部门按《建规》验收，应急部门按《粉尘防爆安全规程》复核，两条标准对泄爆片面积计算方式不同，企业无所适从。群众看到“消防合格、应急不合格”来回拉扯，信心骤降。

4.3违法成本低于整改成本

以“丙类仓库住人”为例，行政处罚上限3万元，而增设喷淋、报警、防火门需投入18万元。企业算完账选择“先交罚款”，导致“罚了没改、改了又罚”循环。

4.4群众参与缺少“抓手”

现行举报奖励一般按“行政处罚金额×百分比”计算，最低300元，最高3万元。但罚款基数低，群众实际到手仅900元，与