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2026年饮用水安全隐患排查预案

一、编制背景与目标

2025年全国城乡供水总量突破7200亿立方米，但伴随极端气候、老旧管网、新兴污染物、人为破坏四大风险叠加，2026年成为饮用水安全“窗口脆弱年”。本预案以“零瞒报、零延误、零事故”为底线，以“风险早识别、隐患早处置、事故早干预”为核心，通过“政府—企业—社区—家庭”四级闭环，确保全年不发生Ⅲ级及以上供水突发事件，力争把Ⅳ级事件控制在县域内2小时内解决。

二、风险识别与分级标准

1.风险矩阵

①水源风险：蓝藻毒素月检超标≥1.2倍、锑铊锑等新兴重金属检出≥0.8倍限值、咸潮上溯氯离子≥280mg/L；

②厂站风险：臭氧活性炭工艺生物泄漏（菌落总数≥120CFU/mL）、次钠投加系统故障（余氯＜0.05mg/L持续≥30min）；

③管网风险：DN≥600主干管运行年限≥30年且近3年爆管≥3次、二次供水设施不锈钢水箱锈蚀面积≥5%、消火栓串压导致浊度瞬时升高≥2NTU；

④外部风险：施工外力破坏预警平台推送红色预警、极端天气24h降雨量≥150mm或气温≥42℃持续≥3d、重大节假日人群聚集区瞬时用水负荷≥设计值1.5倍。

2.隐患分级

A级（红色）：可能导致30人以上急性健康损害或5万人以上停水≥12h；

B级（橙色）：可能导致10人以上急性症状或1万人以上停水≥6h；

C级（黄色）：感官性状异常投诉≥20件/日或局部区域浊度≥2NTU持续≥4h；

D级（蓝色）：在线仪表数据漂移≥10%但＜20%，且历史同期未发生事故。

三、组织体系与职责

1.市级指挥部

总指挥：分管副市长；副总指挥：市水务局局长、市卫健委主任；下设“一办六组”：综合协调办、水源巡查组、厂站运行组、管网抢修组、应急监测组、舆情处置组、物资保障组。

2.县级专班

实行“双主任”制：县水务集团董事长与县疾控中心主任共同担任，赋予现场关停水厂、调配应急物资、发布临时停水公告三大权限。

3.企业主体

供水集团成立“隐患自查大队”，队长由生产副总担任，配备30名“注册给排水+化学分析”双证人员；二次供水设施产权单位设立“楼长制”，每栋高层住宅明确1名物业工程主管为楼长，每日9:00前在“水安钉”小程序打卡上传水箱照片与余氯自测值。

4.社区网格

全市划分2876个“微网格”，每个网格覆盖3000—5000户，由社区医生、物业管家、志愿者组成“三人小组”，负责末梢水快检、投诉初筛、临时取水点指引。

5.专家智库

建立“3+30+300”专家库：3名院士级首席科学家、30名行业领军、300名青年技术骨干，实行“24h轮值+30min响应”，对A级隐患现场会诊时间≤2h。

四、排查流程与频次

1.水源—原水管—水厂—管网—二次供水—龙头水“六段式”排查链

①水源：每月1—5日，采用“无人机+无人船+卫星遥感”三位一体，重点巡查岸线500m范围内排污口、养殖网箱、危化品船舶；

②原水管：每季度第1周，使用漏磁+超声复合内检测器，对DN≥800钢管进行零开挖体检，缺陷点定位精度≤0.5m；

③水厂：每日4次人工巡检+在线仪表实时监测，关键工艺段（臭氧接触池、炭滤池、清水池）安装AI视觉识别，自动捕捉泡沫、色度、生物膜异常；

④管网：建立“红黄蓝”三色图，红色区域（运行≥20年、管材为灰口铸铁、接口为石棉水泥）每周夜查1次，使用高灵敏度听漏仪，最小可识别0.5L/min渗漏；

⑤二次供水：每半月人工+机器人联合检查，机器人携带360°云台与水质多参数探头，进入水箱后30min内完成壁厚、余氯、菌落总数、浊度四项检测；

⑥龙头水：依托2876个微网格，每月15日“固定采样日”，使用便携式分光光度计与ATP荧光仪，现场检测余氯、浊度、菌落总数，数据实时上传云端。

2.特殊时段加密

汛期（6—8月）启动“1+3”模式：每日1次常规巡查、每3h一次在线仪表校准；重大节假日（元旦、春节、国庆）提前7天进入“战备”，对热点景区、车站、商业综合体周边管线每日2次听漏。

3.交叉互检

每季度组织“异地互检”，由相邻区县抽调人员组成“飞行队”，不打招呼、不听汇报、直插现场，重点核查上一轮自查漏报、整改造假、数据篡改等问题，检查结果纳入年度考核权重30%。

五、监测与预警技术升级

1.在线仪表“双通道”冗余

原水、出厂水、管网末梢三类点位全部安装“进口+国产”双探头，数据差异≥5%自动触发第三方比对，30min内完成盲样复核。

2.新兴污染物靶向筛查

2026年新增全氟化合物、抗生素、微塑料三类指标，采用LC-MS/MS与拉曼光谱联用，检出限分别达到0.002μg/L、0.01μg/L、1μm。

3.大数据模型

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