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2025年图书馆管理规范实施细则

第一章总则

第一条为提升图书馆服务效能，规范管理流程，保障读者权益，促进公共文化服务均等化发展，依据《中华人民共和国公共图书馆法》《公共文化服务保障法》及相关政策要求，结合行业发展趋势与读者需求，制定本实施细则。本细则适用于中华人民共和国境内各级公共图书馆（含少儿图书馆、盲人图书馆等专业图书馆）、高校图书馆及科研图书馆的日常运营与管理。

第二条图书馆管理遵循以下原则：

（一）服务优先原则。以读者需求为核心，优化服务流程，提升服务体验，推动服务标准化与个性化结合；

（二）技术赋能原则。依托数字化、智能化技术，促进文献资源整合与服务模式创新，构建“线上+线下”融合服务体系；

（三）资源共享原则。强化馆际协作与区域联动，推动文献资源共建共享，避免重复建设；

（四）安全可控原则。落实实体安全与信息安全责任，保障文献资源、读者信息及设施设备的安全；

（五）人文关怀原则。关注特殊群体需求，提供无障碍服务与适老化支持，营造包容、平等的阅读环境。

第二章管理机制

第三条图书馆实行馆长负责制，设立馆务委员会作为决策辅助机构，成员包括馆长、副馆长、部门负责人及读者代表（占比不低于20%）。馆务委员会负责审议年度工作计划、重大经费支出、服务政策调整等事项，会议决议需经半数以上成员同意方可生效。

第四条图书馆应设立以下基本业务部门，明确职责分工：

（一）读者服务部：负责入馆管理、文献借还、阅读推广、用户培训及投诉处理；

（二）资源建设部：负责文献采购、编目加工、数字化处理及资源保存；

（三）技术保障部：负责信息系统维护、网络安全管理、智能设备运营及数据统计分析；

（四）安全保障部：负责场馆安全巡查、消防设施维护、应急演练及突发事件处置；

（五）综合管理部：负责行政事务、人事管理、经费核算及对外协作。

第五条建立健全管理制度体系，包括但不限于：

（一）服务规范制度：涵盖开放时间、借还规则、活动举办、特殊群体服务等具体要求；

（二）资源管理制度：包括采购标准、编目规则、保存条件、报废流程等操作细则；

（三）安全责任制度：明确各岗位安全职责、设施巡检频次、应急预案启动条件等；

（四）考核评价制度：以读者满意度、资源利用率、服务效率等为核心指标，对部门及员工进行季度与年度考核；

（五）动态更新机制：每年对制度执行情况进行评估，结合读者反馈与技术发展调整优化，修订内容需经馆务委员会审议并公示7个工作日。

第三章服务规范

第六条开放时间管理：

（一）公共图书馆每周开放时间不少于63小时，其中节假日（含寒暑假）开放时间需延长2小时/天；高校图书馆需覆盖教学周与假期，教学周每日开放时间不少于14小时，假期每日不少于8小时；科研图书馆根据服务对象需求动态调整，需提前3日公示调整方案。

（二）闭馆维护需提前7日通过官网、微信公众号及馆内公告告知读者，单次闭馆时间不超过3日（特殊情况除外）；因突发事件临时闭馆的，需在30分钟内通过上述渠道发布通知，并做好滞留读者引导。

第七条入馆与行为规范：

（一）读者凭有效证件（身份证、读者证、校园卡等）免费入馆，未成年人需由监护人陪同或提供监护委托声明；

（二）禁止携带易燃、易爆、腐蚀性物品及宠物入馆；食品、饮料仅限在指定餐饮区或休息区使用；

（三）保持馆内安静，通话、视频等需在指定静音区进行，音量不超过40分贝；

（四）爱护文献与设施设备，禁止涂划、污损、私藏文献，禁止占用座位超过30分钟（临时离开需放置个人物品并标注返回时间）；

（五）工作人员需佩戴工牌上岗，着装整洁，服务用语规范（如“您好”“请”“谢谢”等），对不文明行为应礼貌劝阻，不得使用攻击性语言。

第八条文献借还服务：

（一）普通文献外借期限为30天，可续借1次（续借期限30天）；珍贵文献（古籍、手稿等）及热门畅销书外借期限为15天，不可续借；

（二）读者可通过线上平台（官网、APP、小程序）或线下服务台办理借还手续，自助借还设备需保持24小时可用，故障维修响应时间不超过2小时；

（三）逾期归还文献按0.1元/册/天收取滞纳金（未成年人免缴），累计逾期超过30天或累计欠款超过50元的，暂停借还权限，补交费用后24小时内恢复；

（四）文献损毁或丢失需按原价2-5倍赔偿（珍贵文献按评估价值赔偿），赔偿后可申请补购同版本文献冲抵部分费用。

第九条特殊群体服务：

（一）为视障读者提供盲文文献、有声读物及读屏软件支持，设置盲道、盲文标识及语音导览设备；

（二）为老年人提供大字版文献、老花镜、手机充电服务，安排工作人员协助使用智能设备（如扫码借还、预约座位）；

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