绿色金融 金融机构碳排放信息报告技术指南.docxVIP

《绿色金融金融机构碳排放信息报告技术指南》标准化发展研究报告

EnglishTitle:StandardizationDevelopmentResearchReporton*GreenFinance—TechnicalGuidelinesforFinancialInstitutionsCarbonEmissionInformationReporting*

摘要

在全球应对气候变化、中国深入推进“双碳”战略目标的宏观背景下，构建和完善绿色金融体系已成为推动经济社会全面绿色转型的关键支撑。金融机构作为资源配置的核心枢纽，其自身运营及投融资活动所产生的碳排放信息，是衡量金融体系“绿色化”程度、评估气候相关金融风险、引导资本流向低碳领域的基础数据。然而，长期以来，我国金融机构在碳排放核算与报告方面缺乏统一、规范的技术标准，导致数据口径不一、质量参差、可比性弱，制约了绿色金融政策的精准实施和市场机制的有效发挥。为此，中国人民银行研究局（参事室）牵头启动了《绿色金融金融机构碳排放信息报告技术指南》（以下简称《指南》）的研制工作。本报告系统阐述了《指南》立项的时代背景与战略意义，详细解析了其适用范围与核心技术内容，并重点介绍了主导该标准研制的标准化技术委员会。研究表明，《指南》的制定填补了国内金融机构碳核算标准化的空白，为金融机构建立系统、科学、可比的碳排放信息管理体系提供了权威技术依据，对于提升我国绿色金融体系的透明度、规范性和国际影响力，助力“双碳”目标平稳实现具有里程碑式的重要意义。

关键词：绿色金融；转型金融；金融机构碳核算；碳排放信息报告；标准化；技术指南；气候风险管理；双碳目标

Keywords:GreenFinance;TransitionFinance;FinancialInstitutionCarbonAccounting;CarbonEmissionInformationReporting;Standardization;TechnicalGuidelines;ClimateRiskManagement;DualCarbonGoals

正文

一、立项背景、目的与意义

绿色金融体系是服务于经济社会发展全面绿色转型的金融体系，其核心功能不仅在于支持纯绿色的经济活动，更在于有效支持高碳行业向低碳、零碳路径转型的“转型经济活动”。2020年9月，中国国家主席习近平在第75届联合国大会上正式宣布了“力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的国家战略目标（简称“双碳”目标）。这一庄严承诺对金融体系提出了前所未有的新要求，即必须通过市场化机制，高效引导和撬动社会资本投向减碳、增绿领域。

为响应国家战略，中国人民银行作为金融管理部门，以碳达峰碳中和工作为引领，积极推动绿色金融与转型金融的有效衔接与协同发展。其政策着力点在于全面提升绿色金融体系对各类低碳转型经济活动的支持力度，旨在通过金融手段协同推进“降碳、减污、扩绿、增长”，从而系统性提升中国经济社会发展的“含绿量”与可持续性。

在此进程中，准确、可靠的碳排放数据是一切决策和行动的基石。金融机构碳核算，以实体企业的碳核算为基础，是我国“国家-地方-企业”多层次碳排放统计核算体系在金融领域的重要延伸与应用。它不仅是金融机构识别、量化、评估和管理其面临的气候变化相关物理风险与转型风险的重要抓手，也是其把握绿色低碳产业机遇、创新金融产品与服务、履行环境信息披露责任的有效工具。随着国内外监管机构（如中国人民银行、中国证监会、金融稳定理事会等）对金融机构环境信息披露的要求日趋严格和具体，制订一套既符合国际发展趋势、又契合我国金融机构业务实际与发展阶段的碳核算标准，已成为一项紧迫而必要的任务。

因此，中国人民银行研究局（参事室）牵头研究制订《绿色金融金融机构碳排放信息报告技术指南》，旨在为国内各类金融机构开展系统性的碳排放核算与报告工作提供统一、清晰、可操作的技术参考与规范依据。该《指南》的出台，将从根本上解决金融机构碳核算“无标可依”的困境，推动行业数据质量的整体提升，为后续的碳绩效评价、差异化监管政策制定、金融产品创新以及参与全国碳市场建设奠定坚实的数据基础。

二、适用范围与主要技术内容

1.适用范围

本文件主要适用于银行业金融机构，具体包括：商业银行、政策性银行、企业集团财务公司、信托投资公司、金融租赁公司、汽车金融公司等。其规范内容涵盖上述机构三大层面的碳核算与报告：一是自身运营碳排放（范围一和范围二，及相关的范围三），即由机构直接控制或拥有的设施（如办公楼、数据中心、车辆）产生的排放以及外购电力、热力产生的间接排放；二是投融资业务碳排放，即由机构的贷款、投资、股权投资等金融活动所关