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江河涵闸故障应急处置预案

总则

编制目的

为有效应对江河涵闸可能出现的故障，最大限度地减少故障造成的人员伤亡和财产损失，保障江河防洪、排涝、灌溉等功能的正常发挥，维护社会稳定和经济可持续发展，特制定本应急处置预案。

编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，以及国家和地方有关水利工程管理的技术标准和规范，结合江河涵闸实际情况制定本预案。

适用范围

本预案适用于本地区管辖范围内江河涵闸出现的各种故障应急处置工作。

工作原则

1.以人为本，安全第一：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，实行分级管理、分级响应，明确各部门和单位的职责和权限，确保应急处置工作高效有序进行。

3.科学应对，快速反应：采用先进的技术和设备，科学分析故障原因，制定合理的应急处置方案，快速响应，及时有效地控制故障发展。

4.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，加强涵闸的日常维护管理和安全检查，及时消除安全隐患，做好应急物资和队伍的储备，提高应急处置能力。

组织机构与职责

应急指挥机构

成立江河涵闸故障应急处置指挥部（以下简称指挥部），由当地政府分管领导任指挥长，水利、公安、消防、交通、卫生、财政等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在水利部门，负责日常工作。

各成员单位职责

1.水利部门：负责组织对涵闸故障的技术分析和评估，制定应急处置方案，组织实施抢险救援工作，协调相关部门和单位的应急处置行动。

2.公安部门：负责维护故障现场的治安秩序，疏散周边群众，保障应急救援通道畅通。

3.消防部门：负责对可能发生的火灾、爆炸等事故进行抢险救援，协助水利部门进行涵闸抢险。

4.交通部门：负责保障应急物资和人员的运输畅通，提供必要的交通运输工具。

5.卫生部门：负责组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治和防疫工作。

6.财政部门：负责安排应急处置所需的资金，保障应急工作的顺利开展。

7.其他相关部门：按照各自职责，配合做好应急处置的相关工作。

预警与应急处置

预警机制

1.监测与信息收集：水利部门建立涵闸安全监测系统，对涵闸的运行状况进行实时监测，收集水位、流量、位移、应力等相关数据。同时，加强与气象、水文等部门的信息共享，及时掌握可能影响涵闸安全的气象、水文等信息。

2.预警分级：根据涵闸故障的严重程度和可能造成的影响，将预警分为四级，分别为一级预警（特别严重）、二级预警（严重）、三级预警（较重）和四级预警（一般），并分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3.预警发布：当监测数据出现异常或收到可能影响涵闸安全的信息时，水利部门应及时进行分析评估，确定预警级别，并通过广播、电视、短信、微信公众号等多种渠道向社会发布预警信息。

应急处置程序

1.信息报告：当发现涵闸出现故障时，现场人员应立即向水利部门报告。水利部门接到报告后，应迅速核实情况，并在规定时间内向指挥部报告。报告内容包括故障发生的时间、地点、类型、影响范围等。

2.应急响应：指挥部接到报告后，应根据故障的严重程度和预警级别，立即启动相应的应急响应。一级预警由指挥部指挥长宣布启动一级应急响应；二级预警由指挥部副指挥长宣布启动二级应急响应；三级预警和四级预警由水利部门负责人宣布启动相应的应急响应。

3.应急处置措施

轻微故障：当涵闸出现轻微故障，如设备松动、小部件损坏等，水利部门应组织专业技术人员进行现场维修，尽快恢复涵闸的正常运行。

一般故障：当涵闸出现一般故障，如闸门漏水、电气故障等，水利部门应制定维修方案，组织维修队伍进行维修。同时，密切监测涵闸的运行状况，确保安全。

重大故障：当涵闸出现重大故障，如闸门倒塌、涵身破裂等，指挥部应立即组织相关部门和单位进行抢险救援。采取的措施包括：

组织人员疏散：公安部门迅速组织周边群众疏散到安全地带，确保人员生命安全。

封堵漏洞：水利部门组织抢险队伍采用沙袋、土工布等材料对涵闸漏洞进行封堵，防止水流进一步扩大。

加固涵闸：采用支撑、锚固等方法对涵闸进行加固，防止涵闸进一步损坏。

调水引流：根据实际情况，合理调整上下游水位，减少对涵闸的压力。

4.应急结束：当涵闸故障得到有效控制，各项指标恢复正常，经专家评估确认无安全隐患后，由宣布启动应急响应的负责人宣布应急结束。

应急保障

物资保障

水利部门应建立应急物资储备库，储备必要的抢险救援物资，如沙袋、土工布、钢材、水泥、照明设备、抽水设备等。定期对应急物资进行检查和维护，确保物资的完好和充足。

队伍保障

组建专业的抢险救援队伍，包括水利工程技术人员、维修人员、抢险队员等。定期组织抢险救援队伍进行培训和