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林场乡村振兴项目自查整改报告

根据《关于开展乡村振兴项目专项督查的通知》（XX〔2023〕XX号）要求，我场严格对照乡村振兴战略总体部署及年度重点任务清单，组建由场长任组长、分管副场长任副组长、各科室负责人及项目专班成员为组员的自查整改工作组，通过“资料全量核查+实地逐项核验+群众走访座谈+数据交叉比对”方式，对2021年以来实施的产业发展、生态保护、民生改善三大类12个乡村振兴项目开展全方位自查，现将自查发现问题、整改落实情况及长效提升措施报告如下：

一、自查工作开展情况

自查工作组制定《林场乡村振兴项目自查清单》，明确“项目审批合规性、资金使用规范性、建设进度达标率、群众受益覆盖面、生态效益可持续性”五大核心指标，细化32项具体核查要点。通过调取项目档案216份、实地踏查点位47处、走访农户123户（其中脱贫户38户）、召开村民代表座谈会5场，形成《自查问题台账》，共梳理问题19项，其中立行立改类8项、限期整改类7项、长期推进类4项。针对问题逐项明确责任科室、整改时限及验收标准，建立“每日调度、每周通报、半月复核”推进机制，确保整改工作可量化、可追溯、可考核。

二、存在问题及原因分析

（一）产业振兴项目质效待提升

1.特色产业规模效应不足。2022年实施的“林下菌菇种植示范项目”虽建成标准大棚15座，但受限于菌种培育技术薄弱、农户分散种植习惯难改，实际连片种植面积仅达规划的62%，2023年鲜菇产量12吨，较预期目标低35%；配套建设的菌棒加工厂因设备操作培训不到位，产能利用率仅45%，未能形成“菌种培育—菌棒生产—种植加工—销售”全链条。问题根源在于前期市场调研不深入，对农户技术接受度评估不足，产业链配套服务滞后。

2.联农带农机制需强化。2021年“生态茶园改造项目”通过土地流转支付农户租金18万元/年，但项目收益分红机制未建立，农户仅获得固定租金，未参与经营利润分配；2023年“森林康养体验基地”项目吸纳本地劳动力32人，但其中长期稳定就业仅12人，季节性用工占比62%，农户持续增收渠道较窄。主要原因是项目设计中利益联结条款模糊，缺乏“保底收益+按股分红”等多元化分配模式，对农户技能培训针对性不足。

（二）生态保护与利用协同性不够

1.林下经济开发与生态承载能力存在矛盾。2022年“林药种植项目”在公益林区试种黄精200亩，因未充分评估土壤有机质含量及林分郁闭度，导致2023年黄精存活率仅68%，部分区域因翻耕扰动地表造成轻度水土流失；2023年“森林碳汇监测项目”虽完成20个样地布设，但未将林下经济开发强度纳入监测指标，生态预警功能未有效发挥。问题主因是生态本底调查不够精细，开发项目与生态保护规划衔接不紧密。

2.生态资源价值转化路径单一。现有项目主要依赖木材采伐（占比41%）、林下种植（占比33%）等传统模式，森林景观游憩、生态科普教育等新业态项目仅2个，占比16%；2023年生态产品产值中初级产品占比78%，深加工产品仅占22%，附加值较低。根本原因是对“两山”理论转化路径研究不深，缺乏生态产品价值核算体系支撑，市场主体引入不足。

（三）民生改善项目短板待补齐

1.基础设施配套滞后。场部至3个重点村的林区道路虽于2022年完成硬化，但部分路段（如X村至Y村段）因重车碾压出现裂缝，宽度仅3.5米，会车困难，影响菌菇、茶叶等农产品运输效率；2021年建设的集中供水工程因管道老化，2023年夏季供水量仅达设计能力的75%，3个自然村存在间歇性停水问题。主要原因是项目建设标准偏低，后期运维资金投入不足，缺乏常态化养护机制。

2.公共服务供给不均衡。场部卫生室虽配备2名执业医师，但3个偏远村仅设1个流动医疗点，每月出诊2次，村民常见病就医需往返40公里；2022年建成的“乡村振兴学堂”年均开展培训12场，但内容以种植技术为主，电商运营、旅游服务等新技能培训仅占20%，与群众实际需求存在偏差。问题根源在于公共服务资源配置向场部集中，需求调研不够精准，培训内容与产业发展匹配度不高。

（四）项目管理机制需完善

1.部门协同效率待提高。产业项目涉及林业、农业、文旅等多部门，2023年“森林康养基地”项目因土地性质变更审批跨部门协调不畅，导致开工延迟3个月；2022年“林下经济示范园”项目资金到位后，因财政、林业、村集体三方对账流程繁琐，15%的资金滞留超2个月，影响项目进度。主要原因是跨部门协调机制不健全，缺乏项目审批“绿色通道”。

2.监督评估体系不健全。项目竣工验收主要依赖工程进度和资金拨付审核，对生态效益（如植被恢复率）、社会效益（如农户增收幅度）等软性指标缺乏量化评估；2021-2023年实施的12个项目中，仅3个开展了中期评估，后评价机制未全覆盖，部分问题未能早发现、早解决。根本原因是绩效评