2026年“最多跑一次”改革实施方案.docxVIP

2026年“最多跑一次”改革实施方案

为深入贯彻落实党的二十大关于“转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化”的决策部署，全面深化“放管服”改革，持续优化营商环境，切实解决企业和群众办事的难点、堵点、痛点问题，现结合本地区实际，制定如下：

一、总体要求

指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以数字化改革为牵引，以“服务更高效、办事更便捷、群众更满意”为目标，聚焦企业和群众全生命周期需求，推动政务服务从“能办”向“好办”“易办”跨越，打造“整体智治、协同高效”的政务服务体系，为高质量发展提供坚实保障。

基本原则：

1.需求导向，问题攻坚。以企业和群众“最痛、最盼、最急”事项为切入点，通过“用户画像”精准识别办事堵点，动态调整改革重点，确保改革成果与实际需求同频共振。

2.数字赋能，流程再造。深化大数据、人工智能、区块链等技术应用，推动政务服务从“人工审批”向“智能办”“自动办”升级，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

3.系统集成，协同联动。打破部门、层级、区域壁垒，强化跨部门业务协同和数据共享，推动“单个事项”向“一件事”集成服务转变，形成全链条、闭环式服务格局。

4.法治保障，规范运行。以《优化营商环境条例》《政务服务条例》等法规为依据，健全政务服务标准体系，确保改革措施合法合规、可预期、可推广。

主要目标：到2026年底，政务服务事项“最多跑一次”覆盖率达到100%，全程网办率提升至95%以上，“零材料提交”事项占比超过60%，企业和群众办事平均等待时间压缩至8分钟以内，政务服务满意度稳定在98%以上；重点领域“一件事”集成改革覆盖企业全生命周期（开办、运营、注销）和个人全生命周期（出生、入学、就业、退休、身后）全流程，形成20个以上全国领先的“一件事”标杆案例；基层政务服务能力全面增强，乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站）标准化达标率100%，“15分钟政务服务圈”基本建成。

二、重点任务

（一）深化全流程数字化转型，构建“智能无感”服务模式

1.推进智能预审与自动审批。依托一体化政务服务平台，开发“智能预审”系统，运用自然语言处理、语义分析等技术，对申请材料进行自动校验，实时反馈补正要求，准确率达到98%以上。在市场监管、税务、社保等高频领域，扩大“自动审批”覆盖范围，对条件明确、标准清晰的事项（如个体工商户注册、社保参保登记），通过“系统自动比对+规则引擎判断”实现“秒批秒办”，2026年新增自动审批事项50项以上。

2.强化电子证照全域应用。完善电子证照库建设，推动身份证、营业执照、不动产权证、学历学位证等30类高频证照100%电子化，并与国家、省级证照库实时联通。在政务服务、交通出行、医疗教育等场景全面推行“电子证照替代纸质证照”，企业和群众办事需提交的材料中，可通过电子证照库调用的比例提升至80%以上。探索“区块链+电子证照”应用，建立证照核验“可信链”，确保数据源头可溯、过程可查、结果可信。

3.拓展“免申即享”服务范围。建立惠企利民政策“精准推送+自动兑现”机制，通过大数据分析企业和群众的政策适用条件（如企业纳税额、居民社保缴纳记录），主动匹配政策清单，无需申请即可直接发放补贴、减免费用。2026年重点推进稳岗补贴、创业扶持、高龄津贴、医保报销等40项政策“免申即享”，惠及企业10万家、群众50万人次以上。

4.优化“一网通办”平台功能。升级一体化政务服务平台移动端（“浙里办”“粤省事”等本地平台），开发“智能导办”功能，用户输入办事需求后，系统自动生成“个性化办事指南”，包括所需材料、办理流程、最优办理渠道（网办/掌办/窗口办）等信息。增设“办件进度订阅”服务，用户可通过短信、微信实时接收办件状态变更提醒，重要节点（如材料受理、审批通过）同步推送详细说明。

（二）推进跨部门协同改革，打造“一件事”集成服务标杆

1.深化企业全生命周期“一件事”。

-企业开办：整合市场监管、税务、人社、银行等部门业务系统，推行“一表申请、一次采集、并联审批”，将企业开办时间压缩至0.5个工作日以内，同步发放电子营业执照、电子印章，实现“准入即准营”（需许可的行业除外）。

-企业运营：针对“用水用电报装”“不动产登记+抵押”“税费综合申报”等高频事项，建立“跨部门联办”机制。例如，企业申请用水报装时，系统自动推送需求至供电、燃气部门，实现“水电气网”联合勘查、同步安装，平均办理时间从15个工作日压缩至5个工作日。

-企业注销：优化“简易注销”流程，对未发生债权债务或已清偿债权债务的企业，通过平台自动推送注销信息至税务、社保等部门，无需单独提交材料