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2026年安全生产隐患清零实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“人民至上、生命至上”理念，全面提升本质安全水平，切实防范化解重大安全风险，结合本地区安全生产实际，现就2026年安全生产隐患清零工作制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”目标，聚焦矿山、危险化学品、消防、建筑施工、交通运输、工贸等重点行业领域，通过“全链条排查、全闭环整改、全周期管理”，实现一般隐患动态清零、重大隐患动态清零、重复隐患动态清零“三个清零”目标。2026年底前，重点行业领域企业隐患整改率达到100%，重大隐患整改完成率达到100%，生产安全事故起数、死亡人数较2025年分别下降15%和10%，较大及以上事故得到有效遏制，为经济社会高质量发展提供安全保障。

二、组织领导与职责分工

成立2026年安全生产隐患清零工作领导小组（以下简称“领导小组”），由市政府主要领导任组长，分管副市长任副组长，成员包括市应急管理局、住建局、交通运输局、市场监管局、消防救援支队、工信局、商务局等部门主要负责人，以及各区县政府主要负责人。领导小组下设办公室（设在市应急管理局），负责统筹协调、督导检查和情况汇总。

职责分工：

-市应急管理局：牵头统筹清零行动，负责矿山、危险化学品、工贸行业（涉爆粉尘、有限空间等）隐患排查整治，指导各行业制定专项方案。

-市住建局：负责房屋建筑和市政基础设施工程施工、城镇燃气（含瓶装液化气）、城市轨道交通建设运营等领域隐患清零。

-市交通运输局：负责公路水路运输、城市公共交通（含出租车、网约车）、交通工程建设等领域隐患清零。

-市消防救援支队：负责人员密集场所、高层地下建筑、大型商业综合体、仓储物流等场所消防隐患清零。

-市市场监管局：负责特种设备（锅炉、压力容器、电梯、起重机械等）安全隐患清零，配合相关部门开展行业领域设备安全检查。

-市工信局：负责民爆物品生产销售、工业企业（非煤矿山、危化品除外）设备设施、工艺技术等安全隐患清零。

-市商务局：负责商场超市、餐饮场所（非燃气部分）、成品油流通企业等领域隐患清零。

-各区县政府：落实属地管理责任，组织本辖区所有行业领域隐患排查整治，督促企业落实主体责任。

三、重点领域与整治内容

（一）矿山领域（含非煤矿山、尾矿库）

突出问题：部分矿山企业超层越界开采、通风系统不达标、防治水措施不到位，尾矿库排洪设施老化、在线监测系统运行异常等。

整治重点：

1.地下矿山：重点检查开拓系统合理性（严禁“一面多采”）、通风系统可靠性（风速、风质、风量符合标准）、防治水“三专两探一撤”制度落实（专业防治水队伍、专用探放水设备、专门探放水设计，物探与钻探结合，遇水害威胁立即撤离），以及提升运输设备（罐笼防坠器、钢丝绳检测）、供电系统（双回路供电）安全状况。

2.露天矿山：严查边坡高度、坡度是否符合设计（中深孔爆破率不低于90%），排土场是否超设计容量堆存，机械铲装作业与运输车辆安全距离（不小于5米）。

3.尾矿库：全面核查排洪系统（溢洪井、排水斜槽）完好性（无裂缝、堵塞），坝体位移、浸润线、干滩长度在线监测数据真实性（与省级监管平台数据同步率100%），以及“头顶库”安全监测预警系统运行情况（24小时专人值守）。

（二）危险化学品领域

突出问题：部分企业自动化控制系统失效、特殊作业（动火、受限空间）管理混乱、老旧装置（役龄超20年）腐蚀泄漏风险高。

整治重点：

1.生产储存环节：检查重大危险源（储罐区、库区）监测预警系统运行（温度、压力、液位、可燃有毒气体报警联动功能正常），涉及“两重点一重大”装置（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、重大危险源）自动化控制率（100%），以及反应釜、管道（特别是易燃液体管道）腐蚀检测（每3年1次全面检测）。

2.特殊作业环节：严查动火作业“三不动火”（无票不动火、监护人不在场不动火、措施不落实不动火）、受限空间作业“先通风、再检测、后作业”制度执行，作业票证审批层级（一级动火由企业主要负责人审批）。

3.老旧装置：对役龄超15年的生产装置开展安全风险评估（委托甲级资质机构），评估不合格的立即停产整改（整改期限不超过3个月），无法整改的依法关闭退出。

（三）消防领域

突出问题：高层建筑消防设施（自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统）故障，大型商业综合体安全出口堵塞，仓储物流场所违规混存（易燃货物与氧化剂混放）。

整治重点：

1.人员密集场所：商场、影院、医院、学校等场所疏散通道（宽度不小于1.4米）、安全出口（数量