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2026年安全生产宣传教育实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，推动全社会树牢安全发展理念，提升本质安全水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《“十四五”安全生产规划》及相关文件要求，结合本地区安全生产形势与特点，制定如下：

一、工作目标

以“强化安全意识、提升应急能力、构建共治格局”为核心，通过全年系统性、精准化、创新性宣教活动，实现“五个提升”：一是企业主体责任意识显著提升，重点行业领域企业主要负责人、安全管理人员持证上岗率保持100%，一线员工安全培训覆盖率达98%以上；二是公众安全素养全面提升，社区、农村居民安全知识知晓率超90%，中小学生安全技能普及率达100%；三是应急处置能力有效提升，高危行业企业每季度至少开展1次实战演练，一般行业企业每半年至少1次，员工应急技能考核通过率超95%；四是社会共治氛围持续提升，“安全隐患随手拍”参与人数较2025年增长30%，群众举报线索查实率达85%以上；五是宣教载体效能充分释放，新媒体平台互动量较上年增长50%，安全文化阵地覆盖率实现乡镇（街道）全覆盖。

二、主要任务与具体措施

（一）聚焦重点人群，实施精准培训工程

1.企业“关键少数”能力提升行动

针对企业主要负责人、实际控制人、安全总监等“关键少数”，制定“1+N”培训套餐（1套必修法规+N类行业专项）。必修内容包括《安全生产法》《刑法修正案（十一）》中关于主体责任的条款、典型事故责任追究案例；专项内容结合行业特点设定，如矿山企业增加“双重预防机制数字化建设”“透水事故超前预警”，化工企业强化“重大危险源在线监控”“特殊作业全流程管理”，建筑企业突出“危大工程安全管控”“装配式施工安全要点”。全年组织集中轮训4期，每期不少于32学时，采用“专家授课+案例复盘+模拟决策”模式，培训后通过闭卷测试与模拟推演双重考核，未达标者需补训并重新考核。

2.一线作业人员技能强化行动

针对高危行业（矿山、化工、烟花爆竹等）一线员工，推行“岗位安全能力矩阵”培训法，围绕“会操作、会应急、会排查”目标，编制《岗位安全操作手册（2026版）》，涵盖120个常见岗位的操作流程、风险点、应急处置卡。推广“班前10分钟”微培训，利用智能终端推送岗位风险提示；每季度开展“技能大比武”，设置“隐患排查竞速”“应急处置实操”等竞赛项目，优秀选手给予岗位技能津贴奖励。

针对一般行业（商贸、物流、轻工等）从业人员，重点培训“消防四懂四会”“有限空间作业七步流程”“电动自行车充电安全”等实用技能，联合工会组织“安全技能进班组”活动，全年覆盖80%以上规模以上企业班组。

3.安全监管人员专业赋能行动

面向市、县、乡三级监管执法人员，开展“监管能力提升年”活动。依托安全生产执法实训基地，每季度组织1次“执法技能轮训”，内容包括“新修订法规解读”“执法文书规范制作”“无人机巡查、智能监测设备使用”等；每半年举办“典型案例评析会”，选取执法过程中遇到的“行刑衔接”“重大隐患判定”等难点问题，邀请法官、律师、行业专家共同研讨；建立“监管人员能力档案”，将培训参与度、执法案件质量与绩效考核直接挂钩。

（二）紧扣行业特点，开展特色宣教活动

1.高危行业：突出风险防控与事故警示

矿山领域：结合“全国矿山安全生产综合整治”，开展“走进矿山看安全”系列活动，组织企业员工、家属、社区居民参观智能化矿山建设现场，通过VR设备模拟“冒顶片帮”“瓦斯超限”等事故场景，直观展示风险后果；编制《矿山典型事故警示录（1990-2025）》，选取50起伤亡事故，配套制作“事故链还原”短视频，在企业班前会、矿区广播站循环播放。

化工领域：聚焦“两重点一重大”（重点监管工艺、重点监管危化品、重大危险源），联合应急、市场监管等部门开展“化工安全开放日”，组织周边社区居民参观化工园区应急指挥中心，演示“可燃气体泄漏监测”“泡沫覆盖灭火”等场景；针对化工装置检维修、动火作业等高风险环节，制作“安全操作十不准”动画短片，通过企业微信工作群每日推送1集。

2.一般行业：强化日常防范与习惯养成

建筑领域：针对“农民工流动性大、安全意识薄弱”特点，在施工项目现场设立“安全文化驿站”，配备安全知识手册、急救箱、休息座椅，安排专职安全讲师每日开展“流动课堂”；推广“安全承诺墙”制度，工人入场前需签署《安全作业承诺书》，并在承诺墙上张贴照片与安全宣言，通过仪式感强化责任意识。

商贸领域：紧盯商场、市场、餐饮场所等人员密集场所，联合消防部门开展“安全明白人”培育计划，每个场所至少培养2名“安全明白人”，负责日常巡查、消防设施使用培训；在餐饮集中区推广“燃气安全积分制”，商户正确使用燃气、参与安全培训可累计积分，兑换消防器材、