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2026年“一网通办”实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，围绕“高效办成一件事”目标，结合本地区实际，制定如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以数字化转型为驱动，以“数据多跑路、群众少跑腿”为核心，聚焦企业和群众办事的难点、堵点、痛点，统筹推进政务服务流程优化、系统整合、数据共享，着力构建“全业务覆盖、全流程协同、全区域通办、全场景适配”的“一网通办”服务体系。2026年重点实现“五个突破”：高频事项“秒批秒办”覆盖率提升至80%以上，跨部门跨层级事项协同办理时限压缩50%，“跨省通办”事项扩展至200项，适老化服务覆盖率100%，企业和群众办事满意度稳定在95%以上。

二、重点任务与具体措施

（一）深化政务服务事项标准化建设

1.全量事项动态管理。全面梳理行政权力事项和公共服务事项，依托政务服务事项管理系统，建立“三级四同”（省、市、县三级，事项名称、编码、依据、类型四统一）动态调整机制。2026年6月底前完成所有事项的标准化重构，重点规范“受理条件”“申请材料”“办理时限”等核心要素，明确“免申即享”“承诺审批”“容缺受理”等特殊情形的适用范围和操作规则。例如，对营业执照变更、社保参保登记等高频事项，统一取消非必要证明材料，将申请材料精简至3份以内。

2.办事指南智能优化。开发“智能导办”辅助系统，基于用户身份（个人/企业）、办理场景（首次办理/变更办理）等维度，自动生成个性化办事指南。例如，企业办理“工业产品生产许可证”时，系统可根据企业类型（制造业/食品加工）、注册地（园区/非园区）等信息，精准推送所需材料清单、审批流程图及常见问题解答，减少用户信息筛选时间。

3.电子表单自动填充。依托统一身份认证和电子证照库，实现80%以上高频事项电子表单自动填充。例如，办理“二手房转移登记”时，系统自动提取申请人身份证、房产证、婚姻登记等电子证照信息，填充至申请表单，用户仅需核对确认即可提交，将填表时间从15分钟缩短至2分钟以内。

（二）推进跨域通办与协同服务

1.深化“跨省通办”。聚焦就业、教育、医疗、养老等民生领域，新增“跨省通办”事项80项，重点推动“养老保险关系转移接续”“出生医学证明申领”“职业资格证书查询验证”等事项全程网办。建立“跨省通办”协作机制，与周边5省签订数据共享协议，明确异地收件、属地办理、结果反馈的全流程标准，确保跨域事项“收办分离、无感切换”。例如，在外省工作的本省户籍人员办理“灵活就业人员参保登记”，可通过“一网通办”平台直接提交申请，系统自动推送至户籍地社保部门办理，全程无需现场跑腿。

2.强化“省内通办”。以“市-县-乡”三级联动为重点，推动120项高频事项“市域通办”、60项“县域通办”。在乡镇（街道）政务服务中心设立“通办专窗”，配备“全能型”帮办员，提供“咨询引导、材料代收、系统代办”一站式服务。例如，农村居民办理“城乡居民医保参保登记”，可就近选择乡镇政务服务中心提交材料，由帮办员通过“一网通办”平台代为提交至县级医保部门，办理结果通过快递或短信反馈，解决偏远地区群众“往返跑”问题。

3.创新“跨部门联办”。围绕“高效办成一件事”，梳理“企业开办”“工程建设项目审批”“新生儿出生”等30个主题式场景，制定“一件事”办理标准流程。例如，“企业开办”整合市场监管、税务、人社、银行等部门业务，推行“一表申请、一次提交、并行办理”，通过“一网通办”平台自动分发至各部门系统，企业3小时内即可完成营业执照申领、公章刻制、税务登记、社保开户等全流程操作，较2025年提速60%。

（三）提升惠企服务精准化水平

1.构建企业专属服务空间。依托企业信用信息公示系统和政务数据共享平台，为每家企业生成“数字画像”，集成企业基本信息、纳税记录、社保缴纳、资质证书等数据，形成“企业服务档案”。2026年6月底前，完成100万家企业档案建设，覆盖90%以上市场主体。企业登录“一网通办”平台后，系统自动推送“政策匹配清单”，例如小微企业可查看“增值税减免”“社保补贴”等适用政策，高新技术企业可获取“研发费用加计扣除”“科技项目申报”等专属服务。

2.推行“免申即享”政策兑现。梳理涉企补贴、税收优惠、奖励扶持等政策，建立“政策-企业”智能匹配模型，通过数据比对自动筛选符合条件的企业，无需企业申请即可直接发放资金或标注资质。2026年重点推进“稳岗补贴”“科技创新奖励”“房租减免”等50项政策“免申即享”，预计惠及企业20万家次，资金发放周期从30天缩短至5个工作日。例如，企业上年度未裁员或裁员率低于规定