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2026年大气污染防治实施方案

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实《中华人民共和国大气污染防治法》及国家“十四五”生态环境保护规划要求，聚焦碳达峰碳中和目标，以改善环境空气质量为核心，以PM2.5和臭氧协同控制为主线，统筹能源结构、产业结构、交通结构优化调整，强化多污染物协同治理和区域联防联控，系统推进大气污染防治工作，切实保障人民群众健康，制定本实施方案。

一、总体要求与目标

坚持“问题导向、精准施策，系统治理、协同联动，源头防控、全民参与”的工作原则，以解决人民群众反映强烈的重污染天气、臭氧污染等突出问题为突破口，统筹推进工业源、移动源、面源污染深度治理，推动大气环境质量持续改善。2026年目标为：全省（市/区域）细颗粒物（PM2.5）年均浓度降至XX微克/立方米以下（较2025年下降X%），环境空气质量优良天数比例达到XX%以上（较2025年提升X个百分点），臭氧（O3）浓度同比下降X%，重度及以上污染天数控制在X天以内，基本消除重污染天气。

二、重点任务与具体措施

（一）深化工业源污染治理，推动绿色低碳转型

1.重点行业深度治理

以钢铁、建材、石化、化工、有色金属冶炼等行业为重点，全面推进超低排放改造和清洁生产审核。钢铁行业实施烧结（球团）烟气脱硫脱硝提标改造，重点企业烧结机头烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米；推动高炉煤气精脱硫技术应用，减少无组织硫化氢排放。建材行业强化水泥熟料生产线超低排放管理，窑尾烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、100毫克/立方米；推广陶瓷、玻璃行业使用天然气、电等清洁能源，淘汰以煤、石油焦为燃料的落后窑炉。石化化工行业严格执行挥发性有机物（VOCs）无组织排放控制标准，对储罐、装卸、设备泄漏等环节实施全流程管控，重点企业LDAR（泄漏检测与修复）频次由每年2次提高至4次，建立“检测-修复-复核”闭环管理机制。

2.产业结构优化调整

严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，禁止新建、扩建高耗能、高排放、低水平项目（以下简称“两高一低”项目）。对现有“两高一低”企业开展绩效评级，对评级为D级的企业实施限产、停产整治或有序退出；制定“散乱污”企业动态清零方案，建立乡镇（街道）网格化排查机制，每月开展拉网式检查，对不符合产业政策、污染防治设施缺失的企业依法关停并转。2026年，全省（市/区域）淘汰低效落后产能企业X家以上，战略性新兴产业产值占工业总产值比重提升至XX%。

3.园区大气污染综合整治

推进省级以上工业园区大气环境综合整治，实施“一园一策”。园区内企业须配套建设VOCs、粉尘等特征污染物在线监测设施，并与生态环境部门联网；园区边界设置空气质量微站，实时监控TSP、PM2.5、VOCs等指标。推广集中供热、集中治污模式，2026年底前，所有工业园区实现集中供热全覆盖（暂不具备条件的园区须使用清洁能源），建设园区VOCs“绿岛”项目X个，为中小企业提供统一的VOCs收集、处理服务，降低治理成本。

（二）强化移动源污染管控，构建绿色交通体系

1.优化交通运输结构

推进“公转铁”“公转水”，提高铁路、水路在大宗货物运输中的比例。2026年，全省（市/区域）铁路货运量较2025年增长X%，港口铁路集疏运比例达到XX%以上。重点工业企业（年货运量100万吨以上）须建设铁路专用线或绿色运输接驳设施，未完成的企业不得新增大宗货物公路运输量。

2.加强机动车污染防治

严格执行机动车国六排放标准，全面禁止销售、注册国五及以下排放标准的轻型汽油车和柴油货车。推广新能源汽车应用，2026年新增和更新的公交车、出租车、物流配送车中新能源车辆比例不低于80%，公共领域新增新能源汽车占比达到XX%。强化在用机动车排放检验与维护（I/M）制度，对排放超标的车辆强制维修，维修后仍不达标者依法注销机动车行驶证。建立机动车排放遥感监测网络，在主要入城口、物流园区周边设置固定式遥感监测设备X套，开展移动式遥感监测X次/月，对超标车辆实施“环保锁”限行措施。

3.严控非道路移动机械污染

全面完成非道路移动机械编码登记，未编码登记的机械不得在区域内使用。2026年起，新生产或进口的560千瓦以下非道路移动机械须符合国四排放标准；对在用国二及以下排放标准的机械实施淘汰补贴政策，淘汰老旧机械X台以上。在施工工地、矿山、港口等场所设置非道路移动机械排放监测点，每月抽测率不低于机械总数的30%，对超标机械依法处罚并责令停用。

4.强化油品质量监管

开展成品油市场专项整治，联合市场监管、商务等部门对加油站、油罐车、企业自备油库进行全覆盖检查，重点打击销售劣质油品、偷换油品标