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关于第三次全国国土调查工作分析与探讨

徐世鹏1,2

（1.河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院,河南 郑州 450006;2.河南省地质勘查信息化工程技术研究中心,河南 郑州 450006）

摘要：第三次全国国土调查是在第二次全国土地调查成果基础上，细化和完善全国土地利用基础数据，掌握土地

面积、分布和不同类型土地利用状况，通过土地利用现状调查（城镇村内部土地利用现状调查、农村土地利用现状

调查）、土地权属调查、专项用地调查与评价、国土数据库建设等工序，细化和建立各级国土数据库。基于第三次

全国国土调查工作主要内容，以广东省某区域第三次国土调查为研究对象，对土地利用现状调查和数据库建设工作

流程进行分析及探讨。

关键词：第三次全国国土调查；广东省；土地利用状况；土地资源

1引言状和土地的自然条件、社会经济条件等状况；开展专

项用地调查，其中包括耕地细化调查、批准未建设的

我国是一个地域辽阔的国家，掌握翔实准确的全

建设用地调查、耕地质量等级调查评价、耕地分等定

国土地利用现状和土地资源变化情况，可为我国的生

级调查评价、工业仓储用地细化调查；利用国家建库

态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏

软件，按照国家统一的数据库建设标准及规范，建立

观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国

土地利用数据库；统一时点更新，以2019年12月31

土空间用途管制等工作的顺利开展提供强有力的基础

[1,2]日为统一时点，开展2019年度土地变更调查；最后进

数据。因此，我国根据国民经济和社会发展需要，

[3]行数据汇总，在“三调”数据库基础上，汇总该地区

每10年进行一次全国土地调查。第二次土地调查

的城镇和农村各类土地利用数据及专项数据。

于2007年部署、2009年基本完成，时至今日已期满

10年，按法律应开展新一次土地调查[4,5]。国务院于3调查技术路线

2018年8月29日决定将第三次全国土地调查调整为

围绕“三调”目标任务，以国家下发的正射影像

第三次全国国土调查（以下简称“三调”）。“三调”

图为基础，结合该地区最新高分辨率正射影像图、修

即利用第二次全国土地调查的数据成果，全面细化和

∶

补测更新的1500地籍地形图，以“细化已有内容、

完善全国土地利用基础数据，健全全国土地调查、监

测和统计制度，根据国家、省、市有关文件要求和工更新变化内容、增加缺少内容、修正错误内容”为原

作部署，采用卫星遥感、地理信息等技术手段，获取则，参考2017年土地变更调查成果和2016年农村地

翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况[6-8]。籍调查数据等，开展土地调查及相关工作。农村土地

本文结合广东省某区域“三调”项目的开展，详细阐调查采用国家、省下发的正射影像图，城镇村土地利

述了土地调查的技术流程和方法，为相关工作的开展用现状调查采用本地区2017年0.2米的高分辨率正射

提供借鉴与参考。影像图，以“互联网+”和内外业一体化技术为支撑，