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2025年法考主观练习题及答案

一、案例分析题（本题28分）

【案情】

2024年3月，甲市A区居民王某因房屋拆迁补偿纠纷，将A区政府诉至A区法院。诉讼中，王某提出：

1.区政府作出的《房屋补偿决定》未依法送达，程序违法；

2.评估机构系区政府单方指定，评估报告未向其送达，剥夺其异议权；

3.补偿标准低于相邻地块2023年12月市场价，实体违法。

A区法院一审认为：送达回证有王某邻居李某签字，视为留置送达合法；评估机构在省政府名录内，区政府有权指定；补偿标准依据《甲市国有土地上房屋征收与补偿办法》（2022年修订）第18条，符合规定。遂判决驳回王某诉讼请求。

王某上诉至甲市中级法院。二审期间，王某提交新证据：

（1）2024年1月甲市自然资源局发布的《2023年四季度存量房交易均价公告》，证明其房屋所在区域均价为3.2万元/㎡，而补偿单价仅2.4万元/㎡；

（2）评估机构乙公司2023年10月向区征收办出具的《情况说明》，载明“本次评估未入户勘查，采用外部观察法”；

（3）王某2023年11月向区征收办邮寄的《评估异议书》及签收记录，区征收办签收后未作回复。

二审法院经审理，撤销原判，确认《房屋补偿决定》违法，但未撤销，理由为“撤销将给公共利益造成重大损失”。判决生效后，王某申请再审，省高院裁定驳回。王某遂向检察机关申请抗诉。

【问题】

1.一审法院对留置送达的认定是否合法？请结合《行政诉讼法》及相关司法解释说明理由。（6分）

2.二审法院未撤销《房屋补偿决定》而仅确认违法，是否违反《行政诉讼法》第74条第1款第（一）项？请评析。（7分）

3.王某如欲继续寻求救济，除抗诉外还可采取何种路径？该路径的受理条件及审查标准为何？（7分）

4.假设检察机关提出抗诉，省高院再审认为补偿标准明显不当，可否直接判决区政府重新作出补偿决定？请说明裁判方式选择依据。（8分）

【参考答案】

1.不合法。

（1）留置送达须同时满足“受送达人拒绝签收”与“邀请基层组织或所在单位代表到场见证”两项条件。本案中，区政府仅提供邻居李某签字的送达回证，未提交王某拒绝签收及见证人身份材料，不符合《行政诉讼法司法解释》第131条第2款。

（2）邻居李某并非基层组织代表，其签字不产生留置送达效力。一审法院将“邻居代收”视为“留置送达”，属于适用法律错误。

2.不违反。

（1）二审法院已确认《房屋补偿决定》程序与实体均违法，具备撤销的法定事由。

（2）但案涉地块80%房屋已拆除，地铁四号线项目已全面施工，撤销决定将导致工程停滞、公共利益重大损失，符合《行政诉讼法》第74条第1款第（一）项“撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害”之例外情形。

（3）法院在判决中已指出违法性并责令区政府采取补救措施，符合“确认违法+补救”的裁判方式，未超越法定权限。

3.可向省人大常委会提出规范性文件审查建议。

（1）路径：依据《立法法》第99条第2款，公民认为地方政府规章与上位法抵触的，可向省级人大常委会书面提出审查建议。

（2）受理条件：

①建议人须为利害关系人；

②被建议文件为甲市政府制定的《甲市国有土地上房屋征收与补偿办法》；

③建议书须明确指出该办法第18条补偿标准与《国有土地上房屋征收与补偿条例》第19条“不得低于类似房地产市场价格”相抵触。

（3）审查标准：省人大法制委将组织专家论证，重点审查是否存在“减损公民权利或增加公民义务”情形，若认定抵触，可责令市政府修改或废止。

4.可以。

（1）再审程序中，法院对行政给付类案件享有完全管辖权，可依据《行政诉讼法》第73条、第77条直接变更补偿决定。

（2）裁判方式选择：

①若法院查明补偿单价与公告均价差距超过15%，构成“明显不当”，可依据《行政诉讼法》第77条第1款判决变更补偿金额为3万元/㎡（酌情扣除5%折旧）；

②变更判决优于撤销重作，可减少程序空转，及时保障被征收人权益；

③判决主文应载明“变更《房屋补偿决定》第2项补偿单价为3万元/㎡，区政府于判决生效后30日内补足差额并支付同期贷款市场报价利率利息”。

二、论述题（本题32分）

【材料】

2024年7月，全国人大常委会通过《增值税法》，首次在法律层面确立“留抵退税”制度。该法第23条规定：“纳税人当期进项税额超过销项税额的部分，除国务院财政、税务主管部门规定不得退还的情形外，应当退还。”第24条授权国务院制定具体退税办法。

立法过程中，有意见认为留抵退税属于“税收优惠”，应严格法定；亦有意见认为其属于“多缴税款退还”，无需重复授权。最终条文保留了授权条款，但附加“除……外”的