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2026年提升医疗服务十大举措实施方案

优化医疗资源均衡配置体系

以缩小城乡、区域、学科差距为目标，重点推进县域医共体提质增效与城市医疗集团网格化布局。在县域层面，全面深化紧密型医共体建设，推动县医院与12-15家乡镇卫生院、社区卫生服务中心组建实体化运营单元，实行人员统筹调配、财务统一管理、业务协同开展。2026年底前，实现每个县（市、区）至少有1家三级医院，县域内就诊率稳定在90%以上；建立县医院与乡镇卫生院“科室对科室”帮扶机制，每个县医院选派至少30名骨干医师驻点乡镇，每周坐诊不少于3天，开展门诊带教、手术示范、病例讨论，全年培训乡镇医务人员不少于2000人次。在城市地区，以三甲医院为牵头单位，按服务人口30-50万划分网格，组建包含2-3家二级医院、5-8家社区卫生服务中心的医疗集团，通过“专科+全科”联合门诊、检查检验结果互认、远程会诊常态化等方式，推动优质资源下沉社区；2026年城市医疗集团内基层诊疗量占比提升至45%，双向转诊中向下转诊占比不低于30%。针对儿科、老年医学、急诊等薄弱学科，实施“强基工程”，2026年新增省级重点专科50个，每个地市至少建成1个儿科医学中心、2个老年医学中心，急诊急救床位占比提升至医院总床位数的8%以上；对儿科、急诊科医务人员实施绩效倾斜，岗位津贴在同级科室基础上提高20%。

提升医疗服务效率攻坚行动

聚焦门诊、住院全流程优化，以“缩短等待、减少跑腿”为核心目标。在门诊环节，全面推行分时段预约诊疗，精确到15分钟时段，预约号源占比不低于85%；整合影像、检验、超声等检查科室资源，建立集中预约平台，检查等待时间压缩至3个工作日以内；推广多学科联合门诊（MDT），在肿瘤、心脑血管、罕见病等领域，三级医院开设MDT门诊不少于20个专业，二级医院不少于10个专业，患者单次就诊完成多学科评估时间不超过2小时。在住院环节，扩大日间手术覆盖范围，制定100个以上日间手术标准化路径，2026年日间手术占择期手术比例提升至35%；推行“床旁出入院”服务，患者可在病房完成住院登记、费用结算、病历打印等全流程，平均住院日缩短至8天以内；建立“检查-手术-康复”衔接机制，术前检查结果48小时内有效，术后康复指导同步介入，减少无效住院日。

深化智慧医疗服务应用

以电子病历5级、智慧服务4级、智慧管理3级为建设目标，推动信息技术与医疗服务深度融合。全面升级医院信息系统，实现电子病历、检查检验、用药记录等数据的全流程贯通，2026年三级医院电子病历应用水平分级评价5级以上占比达60%，二级医院4级以上占比达80%。规范互联网医院运营，依托实体医院建设线上服务平台，提供在线复诊、处方流转、检查结果查询、健康咨询等服务，2026年互联网医院服务量占医院门诊量比例不低于15%；建立处方审核、药事管理、医保结算线上协同机制，确保线上诊疗质量与线下同质化。推广人工智能辅助诊断系统，在基层医疗机构部署影像（肺结节、骨折）、病理（宫颈细胞）、心电（心律失常）等AI辅助诊断工具，2026年基层医疗机构AI辅助诊断覆盖率达90%，误诊漏诊率降低15%以上；建设区域医学影像中心、检验中心、病理中心，实现“基层检查、上级诊断、结果互认”，2026年跨机构检查检验互认项目达200项以上。

优化患者就医体验专项行动

从“环境、流程、情感”三方面提升服务温度。在环境优化上，二级以上医院设立“一站式”服务中心，集中办理挂号、缴费、打印报告、咨询等业务，减少患者往返；实施适老化改造，提供大字版病历、人工窗口保留、轮椅/助行器免费借用等服务，65岁以上老年人优先挂号、检查、取药；完善隐私保护设施，诊室实行“一医一患一屏”，电子病历访问设置分级权限，患者个人信息泄露事件零发生。在流程简化上，推行“诊间支付”“床旁支付”，医保患者实现“一站式”结算，自费患者缴费时间压缩至5分钟以内；住院患者“一张清单”明明白白，每日费用明细通过手机APP推送，费用疑问响应时间不超过2小时。在情感关怀上，建立“医患沟通日”制度，每月固定时间由科室主任、护士长与患者面对面交流，收集意见建议；组建“银龄志愿者”“医护家属志愿者”队伍，经过培训后在导诊、陪检、心理疏导等岗位提供服务，2026年志愿者服务时长超10万小时；开展“微笑服务”培训，医务人员服务态度满意度第三方测评达95%以上。

强化医疗卫生人才队伍建设

以“引育结合、分层培养”为路径，构建覆盖全层级的人才发展体系。在基层人才方面，扩大全科医生定向培养规模，2026年新增定向培养计划3000名，毕业后全部下沉乡镇卫生院；实施“乡聘村用”政策，村医纳入乡镇卫生院统一管理，薪酬待遇参照乡镇卫生院同类人员标准，缴纳城镇职工社会保险；对在艰苦边远地区服务满5年的基层医务人员，在职称晋