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2026年社区居家养老服务工作计划

2026年是深化社区居家养老服务体系建设的关键一年，为全面落实积极应对人口老龄化国家战略，围绕“政府主导、社会参与、家庭尽责、市场运作”的总体思路，聚焦老年群体多元化需求，以“精准化、专业化、智慧化、融合化”为发展方向，现就本年度社区居家养老服务工作安排如下：

一、完善服务体系，构建全周期保障网络

以“15分钟养老服务圈”建设为基础，着力补短板、强基础、优布局，推动形成“中心辐射、站点联动、覆盖全域”的服务网络，确保服务触达率提升至95%以上。

（一）夯实基础服务设施

完成辖区内3个街道级综合为老服务中心升级改造，重点增设认知症照护专区、适老化康复训练室、智能健康监测站等功能区域，单中心服务半径覆盖2-3个社区，日均服务容量提升至80人次。推进社区级日间照料中心标准化建设，全年新建5个、改造7个社区服务站点，统一配置助浴设备、紧急呼叫系统、无障碍通道等基础设施，同步配套老年食堂（助餐点），确保每个社区至少有1处可提供“助餐、助浴、助洁、助医”综合服务的固定场所。针对老旧小区、城乡结合部等服务薄弱区域，推广“流动服务车+便民服务点”模式，配置可移动助浴设备、健康检测仪器及生活物资配送工具，每周按固定路线提供上门服务，重点覆盖300户以上分散居住的高龄、独居老人。

（二）健全需求响应机制

全面开展老年群体需求普查，通过“线上问卷+入户访谈+大数据分析”相结合的方式，建立动态更新的“一人一档”服务数据库。分类标注服务对象的年龄、健康状况（失能等级、慢病类型）、居住情况（独居、空巢、与子女同住）、特殊需求（精神慰藉、适老化改造、康复护理）等关键信息，形成“基础需求清单”“紧急需求清单”“个性化需求清单”三级分类体系。建立“社区—街道—区级”三级响应平台，开通24小时养老服务热线（非公开，仅内部转接），明确响应时效：一般生活需求（如助购、助洁）2小时内接单、4小时内服务；紧急需求（如突发疾病、意外跌倒）10分钟内联系家属或签约服务商，30分钟内抵达现场；个性化需求（如文化课程、心理疏导）24小时内制定方案并反馈。

（三）深化资源整合联动

强化“政府+市场+社会”协同机制，推动社区与物业、养老服务企业、公益组织、医疗机构等主体签订合作协议，形成“服务联盟”。鼓励物业企业参与居家养老服务，将老年群体需求纳入物业服务内容（如代取快递、代缴费用），按服务量给予每单2-5元补贴；引导连锁餐饮企业、超市加入助餐服务体系，通过政府购买服务、租金减免等方式，确保助餐点提供“10元基础餐（一荤两素一汤）+5元加餐”的标准化套餐，覆盖周边1公里内80%以上有需求的老人。培育壮大养老志愿服务队伍，依托社区“时间银行”平台，组织低龄健康老人、在校学生、企事业单位员工参与服务，服务时长可兑换本人或直系亲属的养老服务（如1小时助洁兑换0.5小时康复护理），全年计划招募志愿者2000人次，开展常态化服务活动120场。

二、深化服务供给，满足多元分层需求

聚焦老年群体“物质保障、健康维护、精神关爱、社会参与”四大核心需求，分类制定服务标准，推动服务从“有没有”向“好不好”“精不精”转变。

（一）精细化生活照料服务

针对失能、半失能老人（经评估为1-3级），提供“定制化照护包”，包含助浴（每周2次）、助洁（每周3次）、助行（每日1次）、代购（按需）等基础服务，由专业护理员按“一人一方案”提供服务，服务过程通过智能手环、摄像头（经家属同意）实时记录，每月由家属或第三方机构进行满意度评价（达标率需≥90%）。针对独居、空巢老人（80岁以上），建立“每日一巡访”制度，通过智能水表（异常停转预警）、一键呼叫设备、社区工作者+志愿者“双结对”方式，确保突发情况及时发现；每周提供1次上门陪伴服务（陪聊、协助整理物品），每季度开展1次家庭适老化改造评估（重点排查防滑、防跌倒隐患，按需加装扶手、智能夜灯等）。针对普通老年群体（60-79岁，健康状况良好），重点提供“便利化生活服务”，包括社区食堂助餐（日均供应10种以上餐品）、社区超市优先采购（设置老年专属通道）、家政服务折扣（合作商家提供8折优惠）等，通过积分奖励（消费1元积1分，满100分兑换1次免费理发）提升参与度。

（二）专业化健康管理服务

深化“医养结合”模式，推动社区卫生服务中心与养老服务机构、社区站点签订合作协议，为65岁以上老人提供“1+1+1”健康管理服务（1名家庭医生+1名护士+1名健康管理师），签约率达到90%以上。针对慢病患者（高血压、糖尿病等），建立“一人一档”健康档案，每月上门测量血压/血糖2次，每季度开展用药指导1次，每半年进行健康评估1次，重点干预指标控制率提升至85%。针对术后康复、失能老人，引入康复治疗师团