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2025年最新交通运输法草案全文

第一条（立法目的）为构建安全、高效、绿色、智能的现代化综合交通运输体系，保障运输安全和公民出行权益，促进交通运输高质量发展，服务经济社会发展全局，根据宪法和有关法律，制定本法。

第二条（适用范围）中华人民共和国境内从事公路、铁路、水路、民航、城市轨道交通等运输活动，以及交通运输基础设施规划、建设、养护、管理，相关监督管理与服务，适用本法。

第三条（基本原则）交通运输发展应当遵循以下原则：

（一）安全优先，强化全链条风险防控，保障人民生命财产安全；

（二）便民利民，优化运输服务供给，提升均等化、普惠化水平；

（三）统筹协调，推进各种运输方式融合衔接，促进区域交通均衡发展；

（四）创新驱动，推动数字化、智能化转型，提高运输效率；

（五）绿色低碳，落实碳达峰、碳中和目标，发展清洁运输体系。

第四条（管理体制）国务院交通运输主管部门负责全国交通运输工作的统筹协调与监督管理。县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内的交通运输管理工作。

铁路、民航、邮政等行业主管部门按照职责分工，负责相关领域的监督管理。发展改革、公安、生态环境、市场监管等部门在各自职责范围内协同做好交通运输相关工作。

第五条（运输服务基本要求）运输经营者应当依法取得经营许可，履行普遍服务义务，保障运输服务连续性、稳定性，不得擅自暂停、终止服务。

鼓励运输经营者通过大数据、人工智能等技术优化线路规划、班次调度，提高服务响应效率。

第六条（旅客运输权益保障）旅客运输经营者应当严格执行实名制管理，为旅客提供购票、退改签、行李托运等便利服务。

儿童票实行身高与年龄双轨制：身高1.2米以下或年龄6周岁以下儿童免票（需有成人陪同）；身高1.2米至1.5米或年龄6周岁至14周岁儿童购买半价票；具体年龄标准以有效身份证件为准。

老年人、残疾人、孕妇等特殊群体购票、乘车（船、机）时，经营者应当提供优先通道、辅助设施等便利服务。

第七条（货物运输规范）货物运输经营者应当使用电子运单，如实记录货物名称、重量、收发货人信息等内容，电子运单保存期限不得少于三年。

鼓励发展多式联运，建立跨运输方式的信息共享与协同机制，推进集装箱、托盘等标准化载具循环共用。

冷链物流经营者应当配备温度监控设备，确保易腐货物在运输、装卸、储存过程中温度符合标准，相关数据保存期限不得少于二年。

第八条（运输价格管理）旅客、货物运输价格实行政府定价、政府指导价与市场调节价相结合的机制。

列入政府定价或政府指导价目录的运输服务，价格主管部门应当依法制定、调整价格，并向社会公开定价依据；市场调节价由经营者依法自主制定，遵循公平、合法、诚实信用原则，不得哄抬价格或低价倾销。

经营者应当在服务场所、官方平台等显著位置公示服务项目、价格标准及投诉渠道。

第九条（基础设施规划）交通运输基础设施规划应当与国土空间规划、产业布局、生态保护等规划相衔接，统筹铁路、公路、水路、民航、城市轨道交通等规划编制，避免重复建设与资源浪费。

编制省级以上综合立体交通网规划时，应当公开征求社会公众、专家学者、相关企业等意见，必要时组织听证。

第十条（基础设施建设）基础设施建设应当符合国家和行业技术标准，落实安全、环保、无障碍等要求。新建、改建、扩建项目应当同步规划、建设配套服务设施，包括充电（加氢）站、公共卫生间、无障碍通道等。

鼓励在公路、铁路沿线等区域建设新能源补给设施，支持智能交通管理系统、车路协同设施等新型基础设施建设。

第十一条（基础设施养护）基础设施养护责任主体应当按照技术规范定期开展检测、维修，确保设施处于良好运行状态。公路、城市道路养护单位应当在施工区域设置明显警示标志，采取必要交通疏导措施，避免长时间、大范围交通阻断。

铁路线路、桥梁、隧道等关键设施的养护信息应当接入国家交通运输监测平台，实行实时动态监控。

第十二条（基础设施保护）禁止破坏、擅自占用或改动交通运输基础设施。因工程建设需要占用、挖掘公路、铁路等设施的，应当依法取得许可，并在施工完成后恢复原状或给予合理补偿。

在基础设施保护范围内进行爆破、挖沙、取土等作业的，应当提前向管理单位报备，并采取安全防护措施，防止对设施造成损害。

第十三条（安全生产主体责任）运输经营者、基础设施运营单位是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，配备必要的安全管理人员和设备，定期开展安全培训与应急演练。

从业人员应当严格遵守安全操作规程，掌握应急处置技能；特种作业人员需依法取得相应资格证书，方可上岗作业。

第十四条（安全风险防控）县级以上人民政府交通运输主管部门应当建立安全风险分级管控机制，定期开展行业安全评估，制定重点领域风险清单。

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