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专利管理机关处理专利纠纷办法

第一条专利管理机关处理专利纠纷，应当遵循合法、公正、高效原则，以事实为依据，以法律为准绳，兼顾维护专利权人合法权益与促进创新成果合理运用，推动专利纠纷实质性解决。本办法所称专利纠纷，包括专利侵权纠纷、专利权属纠纷、专利合同纠纷（含专利申请权转让合同、专利权转让合同、专利实施许可合同等纠纷）、职务发明创造发明人或设计人奖励和报酬纠纷，以及发明专利申请公布后至专利权授予前使用费纠纷（以下简称临时保护期使用费纠纷）。

第二条专利管理机关处理专利纠纷的管辖范围包括：（一）本行政区域内发生的专利侵权纠纷；（二）当事人一方住所地或争议标的物在本行政区域内的专利权属纠纷、职务发明创造奖励和报酬纠纷；（三）合同履行地或当事人一方住所地在本行政区域内的专利合同纠纷；（四）临时保护期使用费纠纷中，实施行为发生地或实施人住所地在本行政区域内的情形。两个以上专利管理机关对同一纠纷均有管辖权的，由最先收到请求书的机关管辖；管辖权发生争议的，由共同上级专利管理机关指定管辖。

第三条当事人请求专利管理机关处理专利纠纷，应当符合下列条件：（一）请求人是与纠纷有直接利害关系的专利权人、专利申请人、被许可人（仅限独占或排他许可合同中的被许可人，且合同明确约定其可单独主张权利）或其他权利人；（二）有明确的被请求人；（三）有具体的请求事项、事实和理由；（四）属于专利管理机关的受案范围和管辖范围；（五）当事人未就同一纠纷向人民法院提起诉讼且未达成有效仲裁协议。请求人委托代理人的，应当提交授权委托书，载明委托事项和权限；委托专利代理机构的，还需提交代理机构资质证明及代理人执业证书复印件。

第四条请求人申请处理专利纠纷，应当提交以下材料：（一）请求书正本及与被请求人数量一致的副本，请求书需载明请求人、被请求人基本信息（姓名或名称、住所、联系方式等）、请求事项、事实与理由，并由请求人签名或盖章；（二）请求人主体资格证明材料（自然人身份证复印件、法人或其他组织营业执照或登记证书复印件、法定代表人或负责人身份证明等）；（三）权利证明材料：专利权人提交专利证书、当年专利年费缴纳凭证；专利申请人提交专利申请受理通知书及申请文件；被许可人提交许可合同原件及专利权人授权其主张权利的书面文件；（四）初步证据材料，包括证明纠纷事实的侵权行为证据（如产品实物、销售合同、网页截图等）、权属争议证据（如研发记录、合作协议等）、合同履行争议证据（如合同文本、履约凭证等）；（五）其他需要提交的材料。材料为外文的，应当附中文译本。

第五条专利管理机关收到请求材料后，应当在五个工作日内进行形式审查。审查内容包括：（一）请求书是否符合格式要求；（二）材料是否齐全、清晰；（三）是否符合本办法第三条、第四条规定的受理条件。经审查，材料不齐全的，应当一次性书面通知请求人在十五日内补正；逾期未补正的，视为撤回请求。符合受理条件的，应当在补正完成后五个工作日内立案并书面通知请求人；不符合受理条件的，应当书面说明理由并送达请求人。

第六条案件立案后，专利管理机关应当在七个工作日内向被请求人送达请求书副本及答辩通知书。被请求人应当自收到答辩通知书之日起十五日内提交答辩书及相关证据材料；逾期未提交的，不影响案件处理。答辩书应当载明被请求人对请求事项的意见、事实理由及证据，并由被请求人签名或盖章。专利管理机关收到答辩书后，应当在三个工作日内将答辩书副本送达请求人。

第七条专利管理机关处理专利纠纷，应当全面、客观、公正地审核证据。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。涉及新产品制造方法专利侵权纠纷的，由制造同样产品的被请求人提供其产品制造方法不同于专利方法的证明；涉及实用新型、外观设计专利侵权纠纷的，专利管理机关可以要求请求人提交专利权评价报告作为参考。当事人因客观原因不能自行收集证据的，可以书面申请专利管理机关调查收集，申请需载明证据名称、线索、待证事实及无法自行收集的理由。专利管理机关认为有必要的，应当自收到申请之日起七个工作日内进行调查，调查时不得少于两名工作人员，并出示执法证件。调查可以采取现场检查、拍照录像、查阅复制有关资料、询问当事人或证人等方式；对可能灭失或以后难以取得的证据，经专利管理机关负责人批准，可以先行登记保存，并在七日内作出处理决定。

第八条专利管理机关处理专利纠纷，应当在查明事实、分清责任的基础上，优先推动调解。调解应当遵循自愿、合法原则，不得强迫当事人接受调解方案。调解可以由办案人员主持，也可以邀请有关单位、专家参与协助。调解过程中，当事人可以自行提出调解方案，办案人员也可以提出参考方案供双方协商。经调解达成协议的，应当制作调解协议书。调解协议书应当载明当事人基本信息、纠纷事由、调解结果、履行期限和方式等内容，由当事人签名或盖章，专利管理机关加盖公章