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2025年新能源货车推广应用工作方案

2025年是我国“十四五”规划承上启下的关键一年，也是交通领域深度融入“双碳”战略、推动绿色转型的重要节点。为加快新能源货车推广应用，促进道路货运领域能源结构优化，降低碳排放强度，提升产业链竞争力，现结合当前产业发展现状、市场需求及政策导向，制定本工作方案。

一、总体要求与目标设定

以“碳达峰、碳中和”目标为引领，坚持“市场主导、政策协同、场景突破、生态共建”原则，聚焦城市配送、港口转运、矿区作业、干线运输等核心场景，通过优化政策供给、完善基础设施、突破技术瓶颈、创新运营模式，构建“车-电-网-云”一体化生态体系，推动新能源货车从“政策驱动”向“市场驱动”加速转变。

2025年核心目标：全国新能源货车保有量突破150万辆，占货车总保有量比例达到8%以上；重点区域（京津冀及周边、长三角、珠三角、成渝等）新能源货车在城市配送领域的渗透率超过35%，港口、矿区等封闭场景新增和更换车辆中新能源占比不低于80%；建成覆盖主要物流节点的充换电网络，高速公路服务区、物流园区充换电设施覆盖率达到90%；推动动力电池能量密度较2022年提升20%，低温环境下续航保持率不低于75%，快充技术实现30分钟充电至80%（3C以上倍率）；培育3-5家具有国际竞争力的新能源货车产业链龙头企业，形成可复制、可推广的“场景+技术+模式”综合解决方案。

二、重点任务与实施路径

（一）聚焦核心场景，分层分类推进车辆替换

1.城市配送领域：以12米以下轻、中型货车为重点，优先在商超配送、生鲜冷链、快递末端、市政环卫等高频短倒场景推广。2025年6月底前，各地需制定本区域城市配送领域新能源货车替换计划，明确“新增车辆100%新能源化、存量燃油车逐步淘汰”的时间表（如：2025年底前，8吨以下城市配送货车新增及更换车辆中新能源占比不低于90%）。鼓励地方结合实际，对使用新能源货车的物流企业给予通行便利（如放宽限行区域、延长通行时间），并通过“以旧换新”补贴（单车补贴不超过购车价的15%）、运营里程奖励（每万公里奖励0.3-0.5万元）等方式降低用户使用成本。

2.封闭场景领域：港口、矿区、铁路货场、大型物流园区等封闭或半封闭场景，因路线固定、作业强度高、排放集中，是新能源货车替换的“突破口”。2025年3月底前，交通运输部、工信部联合发布《封闭场景新能源货车推广指南》，明确港口集卡、矿用重卡、场内转运车等车型的技术要求（如：矿用重卡电池容量不低于300kWh，支持1C以上快充；港口集卡需适配自动化码头调度系统）。各地港口、矿区管理单位需制定“油换电”三年计划，2025年底前新增及更换车辆中新能源占比不低于80%（长江经济带、沿海港口等重点区域不低于90%），并配套建设专用充换电站（原则上每10辆新能源货车配建1个快充桩或1套换电设备）。

3.干线运输领域：针对800公里以内中短途干线运输需求，重点推广换电重卡和增程式电动重卡。2025年需突破“续航短、补能慢”瓶颈：换电重卡方面，推动电池包标准化（如：采用280kWh、350kWh等通用规格），在京津冀-长三角、长三角-珠三角等主要干线布局换电站（平均间距不超过200公里）；增程式重卡方面，支持企业研发高效发电机（热效率≥46%）和小容量高安全电池（容量80-120kWh），降低整车成本。鼓励物流企业组建新能源干线车队，对单程500公里以内线路新能源货车占比超过50%的企业，给予过路过桥费5%的优惠。

（二）完善基础设施，构建高效补能网络

1.科学布局充换电设施：以“需求导向、适度超前”为原则，2025年完成《新能源货车充换电基础设施布局规划》编制，明确“物流园区+高速公路服务区+城市配送节点”三级网络体系。其中，物流园区需按新能源货车规划保有量的30%配建充换电设施（如：园区规划容纳500辆新能源货车，需至少建设150个快充桩或5套换电设备）；高速公路服务区按双向各2个换电站或10个快充桩标准配置（车流量大的枢纽服务区加倍）；城市配送节点（如快递分拨中心、生鲜配送站）按每10辆新能源货车配1个快充桩的标准建设。

2.突破建设运营瓶颈：针对充换电站用地难问题，支持利用物流园区、货运枢纽等现有土地建设（无需单独新增建设用地指标），允许在符合规划的前提下，利用道路红线外5米内区域设置临时充换电设施；针对电力接入难问题，电网企业需对充换电站用电实施“绿色通道”，10千伏及以下项目供电方案答复时间不超过5个工作日，高压项目不超过15个工作日，并给予用电价格优惠（执行大工业电价，谷段电价下浮20%）；针对运营盈利难问题，鼓励“充换电运营商+物流企业+电池企业”联合运营，通过“充电服务费+电池租赁分成+峰谷价差套利”等模式提升收益，探索“以