重大事故隐患、非亡人事故和重大险情三项清单制度.docxVIP

重大事故隐患、非亡人事故和重大险情三项清单制度

为强化安全生产风险防控，构建“隐患排查—险情预警—事故处置”全链条管理机制，切实提升企业本质安全水平，现就重大事故隐患、非亡人事故、重大险情（以下简称“三项清单”）的动态管理、闭环治理及责任落实制定本制度。本制度适用于辖区内工贸、危化、建筑施工、交通运输等行业领域企业（含生产经营单位，下同）及负有安全生产监管职责的部门（以下简称“监管部门”）。

一、三项清单的定义与分类标准

（一）重大事故隐患定义及判定依据

重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。判定依据以《安全生产法》《重大事故隐患判定标准》（应急管理部令及各行业专项标准）为基准，结合行业特点细化补充。例如：

-危化行业：危险化学品生产装置未设置紧急停车系统，或可燃气体、有毒气体泄漏检测报警系统不符合国家标准要求；

-建筑施工行业：深基坑工程未按专项施工方案实施监测，或高支模架体与建筑结构连接缺失；

-工贸行业：粉尘涉爆企业除尘系统未采用泄爆、隔爆、惰化等任一种控爆措施，或有限空间作业未落实“先通风、再检测、后作业”要求。

（二）非亡人事故定义及统计口径

非亡人事故指造成人员重伤（含急性工业中毒）或直接经济损失10万元以上（含）、未造成死亡的生产安全事故。统计范围包括：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等19类事故。直接经济损失计算依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721），包含医疗费用、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资、处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费用、事故罚款和赔偿费用、固定资产损失价值、流动资产损失价值等。

（三）重大险情定义及分级标准

重大险情是指生产经营活动中突然发生的，可能引发较大及以上生产安全事故的紧急状态或异常现象。分级标准如下：

-一级险情（红色预警）：可能直接导致3人以上死亡或10人以上重伤，或直接经济损失500万元以上的险情。例如：危险化学品储罐区温度持续超过临界值且降温措施失效，尾矿库坝体出现管涌且流量超过设计值30%；

-二级险情（橙色预警）：可能直接导致1-2人死亡或3-9人重伤，或直接经济损失100万元-500万元的险情。例如：建筑施工高支模架体局部变形超过允许值2倍，煤矿井下瓦斯浓度达到1.5%且持续上升；

-三级险情（黄色预警）：可能直接导致人员重伤（无死亡）或直接经济损失10万元-100万元的险情。例如：工贸企业煤气管道法兰密封处持续泄漏且浓度达到爆炸下限的30%，起重机械主要受力构件出现可见裂纹。

二、三项清单的编制与动态管理

（一）编制主体与流程

1.企业层面：企业主要负责人牵头，安全管理部门组织技术、生产、设备等部门联合编制。每月10日前完成上月清单更新，经企业主要负责人、技术负责人“双签字”确认后存档，并同步录入企业安全生产信息管理系统（以下简称“企业系统”）。

-重大事故隐患清单：需附隐患位置、类型、形成原因、当前风险等级（红/橙/黄）、可能后果等详细描述；

-非亡人事故清单：需记录事故时间、地点、类型、伤亡情况（重伤人数、伤情）、直接经济损失、初步原因分析（直接原因、管理原因）；

-重大险情清单：需标注险情发生时间、具体现象（如参数异常值、设备状态）、影响范围、已采取的控制措施、监测数据趋势。

2.监管部门层面：县级以上应急管理部门及行业主管部门（以下简称“监管部门”）依托安全生产综合监管平台（以下简称“监管平台”），每月15日前汇总辖区内企业上报的三项清单，按行业、区域分类建立监管清单。对企业未上报或漏报的重大隐患、险情，监管部门通过日常检查、举报核查等方式补充录入，并书面告知企业确认。

（二）动态更新要求

1.即时更新：企业在日常巡查（车间/班组级每日1次）、专项检查（企业级每月1次）或应急监测中发现新的重大隐患、险情，或发生非亡人事故时，须在2小时内通过企业系统报送，并在24小时内形成详细清单条目。

2.定期复核：企业每季度对清单进行全面复核，重点核查已整改隐患的“回潮”风险、已处置事故的同类风险、已解除险情的次生风险，调整风险等级并更新管控措施。监管部门每半年组织专家对企业清单进行抽查复核，复核比例不低于企业总数的30%。

（三）信息共享与预警发布

1.企业系统与监管平台实现数据互通，监管部门可实时调取企业三项清单信息。对一级险情，企业须同步向属地政