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2025年文化惠民工程实施工作方案

为深入贯彻落实党的二十大关于“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”的决策部署，坚持以人民为中心的工作导向，进一步提升公共文化服务均等化、标准化、数字化水平，切实增强人民群众文化获得感、幸福感，结合本地区实际，制定本工作方案。

一、总体要求

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平文化思想，围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，聚焦群众文化需求痛点、难点，以设施升级、供给优化、传承创新、数字赋能为抓手，构建覆盖城乡、便捷高效、服务精准、群众满意的现代公共文化服务体系，为推动文化强市建设提供坚实支撑。

基本原则：

1.需求导向，精准惠民。以群众文化需求为“第一信号”，建立“需求征集—菜单供给—效果反馈”闭环机制，避免“政府端菜”“群众被动”，确保文化服务与群众期待同频共振。

2.城乡统筹，均衡发展。强化县域统筹，推动公共文化资源向农村、社区、城乡结合部等薄弱区域倾斜，缩小城乡、区域、群体间文化服务差距。

3.创新驱动，融合发展。深化“文化+”理念，推动文化与科技、教育、旅游等领域融合，拓展文化服务新场景、新业态，激活文化惠民内生动力。

4.共建共享，多元参与。发挥政府主导作用，引导社会力量通过捐赠、合作、志愿服务等方式参与文化惠民，形成“政府搭台、社会参与、群众受益”的多元协同格局。

主要目标：到2025年底，实现“五个提升”：

-公共文化设施网络更加完善，市、县、乡、村四级设施覆盖率达100%，乡镇（街道）综合文化站、村（社区）文化中心达标率分别提升至98%、95%；

-文化服务供给更加精准，全年开展基层文化活动不少于2万场，惠及群众超500万人次，群众文化需求响应率达90%以上；

-文化传承创新成效显著，培育20个以上具有地域特色的“一乡一品”文化品牌，非遗项目活态传承率达85%；

-数字文化服务广泛普及，数字文化资源总量突破100TB，基层数字文化驿站覆盖率达80%，线上文化活动参与率提升至40%；

-特殊群体文化权益充分保障，老年人、未成年人、残疾人、流动人口等重点群体文化服务覆盖率达100%，满意度达85%以上。

二、重点任务与具体措施

（一）公共文化设施提质增效行动

坚持“建管用”并重，以设施升级带动服务能级提升，打造“有温度、可触摸、能参与”的文化空间。

1.实施设施达标攻坚工程。对照《公共文化服务保障法》及国家、省基本公共文化服务标准，开展基层文化设施“达标提质”专项行动。2025年重点完成20个乡镇综合文化站、100个村（社区）文化中心改造升级，确保乡镇综合文化站建筑面积不低于800平方米（中心镇不低于1200平方米），村（社区）文化中心不低于300平方米（新建社区不低于500平方米）。改造内容包括：增设非遗展示区、亲子阅读角、老年活动室等功能分区；配备智能管理系统（含预约、积分、活动统计等模块）；更新数字化设备（如4K投影仪、触屏查询终端、移动演出音响等）。

2.推进文化空间融合共享。打破部门、行业壁垒，推动文化设施与新时代文明实践中心（所、站）、社区服务中心、学校图书馆、景区游客中心等场所共建共用。在城市社区，依托“15分钟生活圈”建设，打造“文化驿站”“城市书吧”等“小而美”文化节点，2025年新增50个社区文化微空间；在农村地区，结合“和美乡村”建设，将文化中心与村史馆、农家书屋、晒场等整合，打造“乡野文化客厅”，全年建设30个示范点位。

3.强化设施运行管理。制定《基层文化设施管理服务规范》，明确开放时间（乡镇文化站每周开放不少于56小时，村文化中心不少于42小时）、服务标准（如图书年更新率不低于10%、设备完好率不低于95%）。建立“县管乡用”机制，由县级文旅部门统一监管设施运营，通过政府购买服务方式，委托专业机构或社会组织负责日常管理，避免“重建设、轻管理”。

（二）文化服务供给精准化行动

聚焦群众“文化刚需”，创新服务模式，让文化惠民从“量的覆盖”转向“质的提升”。

1.建立“需求—供给”精准对接机制。依托“文化惠民”小程序、线下意见箱、入户走访等渠道，全年开展2轮全覆盖需求征集，形成包含戏曲、阅读、培训、展览等12类的“群众文化需求清单”。县级文旅部门联合文艺院团、公共文化机构编制“文化服务供给菜单”（含演出、讲座、培训等200个项目），通过“线上点单+线下派单”模式，实现“群众点单、政府买单、机构接单”。2025年，基层文化活动“点单率”需达60%以上。

2.打造“四季有主题”品牌活动。围绕传统节日、重要时间节点，策划“春之韵·文化进乡村”“夏之梦·社区文化节”“秋之实·全民阅读