2025年最新公路法修订草案全文.docxVIP

2025年最新公路法修订草案全文

第一条为加强公路规划、建设、养护、管理和服务，保障公路安全畅通，推进交通强国建设，服务经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国公路法》等法律，结合实际，制定本规定。

第二条中华人民共和国境内公路的规划、建设、养护、运营、管理及相关活动，适用本规定。

本规定所称公路，包括国道、省道、县道、乡道和村道，含桥梁、隧道和渡口，分为收费公路与非收费公路。

第三条公路发展遵循统筹规划、建养并重、安全优先、绿色低碳、智慧创新、便民服务原则，构建布局合理、结构优化、功能完善、集约高效的现代化公路网络。

第四条国务院交通运输主管部门负责全国公路工作的统筹协调和监督指导；县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路的监督管理工作。

发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、应急管理、市场监管等部门按照职责分工，做好公路相关工作。

乡镇人民政府负责本行政区域内乡道、村道的建设、养护和日常管理，指导村民委员会配合做好村道相关工作。

第五条国家建立跨区域、跨层级公路协调机制，统筹干线公路与农村公路、收费公路与非收费公路、公路与其他运输方式的衔接，促进多式联运发展。

第六条公路规划应当符合国民经济和社会发展规划、国土空间规划，与综合立体交通网规划、生态环境保护规划等相衔接，体现适度超前、区域协同、城乡融合要求。

国道、省道规划由国务院交通运输主管部门会同国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准；县道、乡道规划由县级人民政府交通运输主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准，并报上一级交通运输主管部门备案；村道规划由乡镇人民政府编制，报县级人民政府批准，并报县级交通运输主管部门备案。

规划编制应当采取论证会、听证会等方式征求社会公众意见，重点保障粮食主产区、能源基地、旅游景区、边境地区等区域的公路连通性。

第七条经批准的公路规划不得擅自修改；确需修改的，应当按照原审批程序办理。因国土空间规划调整、重大项目建设等确需调整公路线位的，应当进行必要性、可行性论证，并落实调整后的用地、环保等要求。

第八条公路建设应当执行国家和行业技术标准，符合安全、环保、节能要求。新建、改建公路应当同步规划建设交通标志、标线、监控、通信、应急救援等附属设施，预留5G通信、车路协同、新能源充电等智慧化设施接口。

鼓励采用装配式建筑、再生材料、低碳工艺等新技术、新材料、新工艺，推广应用太阳能路灯、雨水收集利用系统，减少施工能耗和污染。

第九条公路建设项目实行项目法人责任制、工程监理制、合同管理制和质量责任终身制。建设单位应当依法承担工程质量首要责任，设计、施工、监理单位按照合同约定承担相应责任。

公路建设工程竣工后，应当按照国家有关规定进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。验收合格后，建设单位应当在3个月内向养护责任单位办理资产移交手续，同步移交工程档案、检测数据等资料。

第十条新建、改建公路涉及占用耕地的，应当落实占补平衡要求；涉及生态保护红线、自然保护地的，应当符合相关法律法规和管控规则，采取避让、补偿等措施减少生态影响。

公路施工应当设置明显的安全警示标志，采取防尘、降噪、水土保持等措施；因施工需要临时占用土地的，施工结束后应当及时恢复原状。

第十一条县级以上人民政府交通运输主管部门应当建立公路养护信息管理系统，实行养护里程、资金使用、技术状况等动态管理。

公路养护分为日常养护、预防性养护和专项养护。日常养护应当保持公路及其附属设施整洁完好，及时清理杂物、修补轻微损坏；预防性养护应当根据公路技术状况评定结果，在路面、桥梁等结构性能衰减初期采取处治措施；专项养护应当对严重病害、结构损坏等进行集中修复。

第十二条公路养护单位应当按照国家和行业养护技术规范开展作业，优先使用自动化、智能化养护设备，推广应用无人巡检、智能检测等技术。

养护作业应当避开交通高峰时段，设置规范的安全作业区，采取临时交通管制措施的，应当提前5日通过网络、广播等渠道向社会公告；涉及国道、省道的，应当同时报省级交通运输主管部门备案。

第十三条县、乡级人民政府应当将村道养护纳入乡村振兴考核体系，建立“县统筹、乡负责、村落实”的养护机制。村道养护资金通过政府补助、村民自筹、社会捐赠等方式筹集，鼓励采用“以工代赈”等方式组织村民参与日常养护。

第十四条任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地及公路附属设施。

公路建筑控制区范围由县级以上地方人民政府依法划定并公告，具体范围为公路用地外缘起：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米，村道不少于3米。建筑控制区内禁止新建、扩建建筑物和地面构筑物