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水利施工单位的安全保证体系及制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《水利工程施工安全规范》（XXXX-XXXX）等行业准则，结合集团母公司关于安全生产管理的规定，以及公司强化专项风险防控、规范业务流程的内部管理需求制定。旨在建立健全覆盖全过程、全员参与的安全保证体系，确保水利施工项目符合安全生产法律法规及行业标准要求，有效防范和化解重大安全风险，保障员工生命财产安全，促进企业可持续发展。

第二条本制度适用于公司总部各部门、下属各单位及全体员工，覆盖水利工程施工项目的规划、设计、招标、施工、验收、运维等全生命周期管理活动，以及与安全生产相关的物资采购、设备租赁、人员培训等辅助业务。

第三条本制度涉及的核心术语定义如下：

（一）“XX专项管理”：指公司针对水利施工安全领域，通过制度体系、组织架构、流程机制、资源保障等手段，实现风险识别、评估、控制、处置、改进的系统性管理活动。其外延包括但不限于安全生产管理、质量风险管理、环境保护管理等专项领域。

（二）“XX风险”：指在水利施工过程中可能发生的、造成人员伤亡、财产损失、环境污染或项目延误等不良后果的不确定性事件。风险可分为一般风险、重大风险、极重大风险，需根据后果严重程度、发生概率等进行分级管控。

（三）“XX合规”：指公司及其员工在安全生产管理活动中，严格遵循国家法律法规、行业标准、企业内部规章制度，确保所有行为合法合规的状态。合规不仅包括被动遵守外部规定，还包括主动履行社会责任、提升管理水平的内在要求。

第四条XX专项管理应遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖原则：安全管理体系应覆盖所有业务环节、所有岗位人员、所有施工项目，不留管理盲区。

（二）责任到人原则：明确各级管理人员、各部门、各岗位的安全职责，做到“一岗双责”，责任可追溯。

（三）风险导向原则：优先管控重大风险和核心风险，动态调整资源投入，实现风险与收益的平衡。

（四）持续改进原则：通过定期评估、审计、复盘，不断完善安全管理体系，提升管理效能。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对本单位XX专项管理负总责，对重大安全风险承担最终领导责任；分管安全生产的负责人为直接责任人，负责XX专项管理的组织协调和日常监督。其他班子成员根据职责分工承担分管领域的管理责任。

第六条公司设立XX专项管理领导小组，作为XX专项管理的决策与统筹机构。领导小组由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括总部相关部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组主要履行以下职能：

（一）审定XX专项管理的中长期规划、年度计划及重大制度；

（二）统筹协调跨部门、跨单位的安全管理事项，解决重大问题；

（三）对重大安全风险事件、典型违规行为进行集体审议和决策；

（四）定期听取XX专项管理运行情况汇报，评估管理成效。

第七条XX专项管理领导小组下设办公室，挂靠公司安全管理部（或XX专项管理部门），具体负责：

（一）统筹XX专项管理制度的制定、修订与宣贯；

（二）组织专项风险排查、评估与预警发布；

（三）监督各部门、各单位XX专项管理责任的落实；

（四）协调资源保障，推动管理信息化建设。

第八条公司总部各部门承担XX专项管理职责分工如下：

（一）安全管理部（或XX专项管理部门）：牵头制定、实施XX专项管理制度，监督业务合规性，组织应急演练和事故调查。

（二）采购部：负责安全物资、设备的供应商准入、尽职调查与合同管理，确保采购行为符合安全标准。

（三）工程管理部：负责项目设计、施工方案的安全审查，监督现场安全措施落实。

（四）财务部：负责安全生产费用的预算、核算与监督使用，审核高风险业务的资金审批权限。

（五）人力资源部：负责安全培训体系的建立，将XX专项管理纳入员工绩效考核。

第九条下属各单位作为XX专项管理的执行主体，应结合自身业务特点，建立健全本地化管理制度，明确部门及岗位的安全职责。各单位负责人对本单位XX专项管理负总责，并指定专人负责日常管理。

第十条业务部门及下属单位主要职责包括：

（一）落实XX专项管理制度，开展本项目、本领域的风险识别与管控；

（二）组织员工进行安全培训，监督操作规程的执行；

（三）建立安全风险台账，及时上报重大隐患和违规行为；

（四）参与应急准备，协调资源处置突发安全事件。

第十一条基层执行岗位人员应履行以下合规操作责任：

（一）签署岗位安全合规承诺书，熟知本岗位操作风险与控制措施；

（二）严格执行安全操作规程，拒绝执行违规指令；

（三）发现安全隐患或违规行为，及时上报并采取应急控制措