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学校信访稳定工作应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处置学校范围内发生的各类信访稳定事件，保障师生员工的合法权益，维护校园正常的教育教学、工作和生活秩序，营造安全、和谐、稳定的校园环境，特制定本预案。

（二）编制依据

依据国家及地方关于信访工作、社会治安综合治理、突发事件应对等相关法律法规和政策文件，结合本校实际情况，制定本预案。

（三）工作原则

1.预防为主，预防与处置相结合：将信访稳定工作的重心放在预防上，加强矛盾排查与化解，做到早发现、早报告、早控制、早解决。

2.以人为本，依法依规：尊重信访人的合法权益，严格按照法律法规和政策规定处理信访问题，耐心细致做好思想疏导工作。

3.统一领导，分级负责：在学校党委和行政的统一领导下，各部门、各单位按照职责分工，各司其职，密切配合，形成工作合力。

4.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，一旦发生信访稳定事件，立即启动相应预案，迅速采取有效措施，防止事态扩大。

（四）适用范围

本预案适用于本校范围内发生的各类可能影响校园稳定的信访事件的预防与处置工作。包括但不限于师生员工及家属、来访人员等因各种诉求引发的个体访、集体访、越级访以及其他非正常信访行为。

二、组织领导与职责分工

（一）应急领导小组

学校成立信访稳定工作应急领导小组（以下简称“领导小组”），由校长任组长，分管信访工作和分管安全工作的校领导任副组长，成员包括学校办公室、党委宣传部、学生工作部（处）、人事处、教务处、保卫处、后勤管理处、财务处、工会以及各院系（部）等部门主要负责人。

领导小组主要职责：

1.统一领导和指挥全校信访稳定事件的应急处置工作；

2.研究制定应急处置工作的重大决策和具体措施；

3.决定启动和终止相应级别的应急响应；

4.协调解决应急处置工作中的重大问题，调动相关资源；

5.负责向上级主管部门报告事件情况和处置进展。

（二）领导小组办公室

领导小组下设办公室，设在学校办公室（或信访办公室），负责日常工作。办公室主任由学校办公室（或信访办公室）主任兼任。

办公室主要职责：

1.负责日常信访信息的收集、整理、分析和上报；

2.传达领导小组的指示和命令，协调各成员单位开展工作；

3.组织制定和修订本预案及相关工作方案；

4.负责应急处置过程中的信息汇总、记录和存档；

5.组织开展信访稳定工作的宣传教育、培训和演练。

（三）成员单位职责

各成员单位在领导小组的统一领导下，根据各自职责分工，协同开展应急处置工作：

*学校办公室（信访办公室）：牵头协调信访事件的受理、登记、分办、督办和反馈；负责与上级信访部门的沟通联系。

*党委宣传部：负责舆情监测、研判和引导工作；统一对外信息发布口径，及时澄清事实，消除不良影响。

*学生工作部（处）、研究生工作部：负责学生群体的信访问题排查、教育疏导和矛盾化解；参与涉及学生的信访事件处置。

*人事处：负责人事管理、教职工待遇、劳动关系等方面信访问题的调查处理和政策解释。

*教务处、科研处：负责教学管理、学籍处理、科研管理等方面信访问题的调查处理和政策解释。

*保卫处：负责维护信访事件现场的治安秩序，防止发生过激行为；对违法行为进行调查取证，必要时协助公安机关处置。

*后勤管理处：负责校园后勤服务、基础设施、生活保障等方面信访问题的调查处理和矛盾化解。

*财务处：负责财务收费、经费使用等方面信访问题的调查处理和政策解释。

*工会：负责教职工维权、福利待遇等方面的信访问题协调处理；协助做好教职工的思想稳定工作。

*各院系（部）：落实信访稳定工作“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，负责本单位师生员工的信访问题排查、教育疏导、矛盾化解和信息上报工作，是本单位信访稳定事件的第一响应和处置主体。

三、预防与预警机制

（一）信息摸排与风险评估

1.定期排查：各部门、各单位应建立健全常态化矛盾纠纷排查机制，定期对本单位可能引发信访稳定问题的隐患进行梳理排查，重点关注涉及师生切身利益的热点、难点问题，如招生就业、教学管理、后勤服务、薪酬待遇、人事变动、安全管理等。

2.动态监测：对排查出的风险隐患，要建立台账，明确责任人，实行动态管理。对苗头性、倾向性问题，要及时分析研判，评估风险等级。

3.信息报送：建立健全信息报送制度。各单位排查发现的重大风险隐患和不稳定因素，应第一时间向领导小组办公室报告。报告内容包括事件起因、涉及人员、主要诉求、事态发展趋势及已采取的措施等。

（二）矛盾化解与源头治理

1.多元化解：针对排查出的矛盾纠纷，要综合运用政策宣传、思想疏导、行政调解、法律途径等多种方式，及时就地化解，防止矛盾积累和升级。