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体育事业单位财务规范

第一章总则

第一条为规范体育事业单位财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障体育事业健康发展，根据《中华人民共和国会计法》《事业单位财务规则》《体育事业单位财务制度》等相关法律法规和规范性文件，制定本规范。

第二条本规范适用于各级各类体育事业单位（以下简称“单位”）的财务活动，包括体育行政主管部门直属事业单位、体育场馆、体校、体育科研院所等从事体育公共服务、训练竞赛、后备人才培养、科研推广等活动的事业单位。

第三条单位财务管理应当遵循以下基本原则：

依法合规原则：严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，确保财务活动合法有序；

勤俭办事业原则：坚持厉行节约、反对浪费，合理配置资源，降低运行成本；

统筹兼顾原则：正确处理事业发展需要与资金供给、社会效益与经济效益、国家、单位和个人三者利益的关系；

绩效导向原则：全面实施绩效管理，强化资金使用全过程监管，提高资金使用效益；

权责统一原则：明确财务决策、执行、监督等环节的责任主体，确保权责清晰、流程规范。

第四条单位财务管理的主要任务包括：

合理编制单位预算，严格预算执行，完整准确编制决算报告和财务报告，真实反映财务状况和运行情况；

依法组织收入，规范支出管理，严控开支范围和标准，保障资金合理使用；

加强资产管理，规范资产配置、使用和处置，防止资产流失，提高资产使用效率；

建立健全财务内部控制制度，强化经济核算，防范财务风险；

加强财务监督，依法公开财务信息，接受主管部门、财政部门、审计部门和社会监督。

第五条单位的财务活动在单位负责人领导下，由财务部门统一管理，明确财务部门与业务部门的职责分工，协同推进财务管理工作。

第二章预算管理规范

第六条单位应当按照“量入为出、统筹兼顾、保证重点、注重效益”的原则编制年度预算，全面反映单位各项收入和支出情况，不得隐瞒、少列收入或虚增、多列支出。

第七条预算编制应当依据国家有关政策、体育事业发展规划、单位年度工作计划以及以前年度预算执行情况和结转结余情况，科学预测收支规模，合理确定预算项目。涉及重大体育赛事、训练基地建设、器材购置等重点项目的，应当单独编制项目预算，细化项目支出内容和标准。

第八条单位应当将各项收入全部纳入单位预算，统一核算、统一管理，未纳入预算的收入不得安排支出。严格按照批准的年度预算执行，不得擅自调整预算科目、预算金额和支出用途。因特殊情况确需调整的，应当按照规定的程序报批。

第九条加强预算执行的动态监控，定期分析预算执行进度，对执行中存在的问题及时采取措施整改。建立预算执行与绩效评价挂钩机制，强化预算执行的刚性约束。

第十条年度终了，单位应当全面、准确、及时编制决算报告，确保决算数据真实完整，如实反映预算执行结果、财务状况和事业发展成效。加强决算审核和分析，将决算结果作为改进财务管理和编制下年度预算的重要依据。

第三章收支管理规范

第一节收入管理

第十一条单位收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。各类收入应当依法取得，全部纳入单位预算管理。

第十二条财政补助收入应当严格按照财政部门批准的预算科目和用途使用，专款专用，不得截留、挤占、挪用。对有指定项目和用途的专项资金，应当单独核算，并按规定报送资金使用情况报告，接受财政部门和主管部门的检查验收。

第十三条事业收入包括体育场馆开放服务收入、赛事活动承办收入、培训收入、体育技术服务收入等，应当按照国家有关规定合理定价，使用合法票据收取。对按照规定上缴国库或者财政专户的资金，应当及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、占用或坐支。

第十四条接受赞助、捐赠的资金和物资，应当按照捐赠协议约定的用途使用，及时办理登记入账手续，定期向捐赠方反馈使用情况，并接受监督。

第二节支出管理

第十五条单位支出包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和其他支出等。各项支出应当严格遵守国家有关财务规章制度规定的开支范围和标准，厉行节约，反对铺张浪费。

第十六条事业支出区分基本支出和项目支出进行管理。基本支出用于保障单位正常运转、完成日常工作任务，包括人员经费和公用经费，应当严格执行定额标准；项目支出用于完成特定工作任务和事业发展目标，应当按照批准的项目预算执行，专款专用，单独核算。

第十七条严格执行国库集中支付制度和政府采购制度，涉及政府采购的货物、工程和服务，应当按照规定的程序和方式采购，不得规避政府采购。

第十八条加强票据管理，确保票据来源合法、内容真实、使用正确。严禁使用虚假票据报销，严格票据审核、领用、登记、核销等环节的管理，建立票据管理台账。

第十九条开展经营活动发生的经营支出，应当与经营收入相匹配，遵循配比原则进行核算，不得将经营支出计入事业支出。