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幼儿园“三重一大”工作制度

第一章制度定位与适用范围

1.1定位

“三重一大”是幼儿园党支部领导下的最高决策机制，凡涉及“重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用”均须通过该机制集体研究、民主决策、痕迹管理，任何个人不得替代组织决定。

1.2适用范围

适用于××市××区××幼儿园（含分园、托育点、共建社区早教站）。所有在编、聘用、劳务派遣、实习、挂职人员，以及在本园注册的家委会、膳食委员会、第三方服务机构，均须无条件遵守。

第二章法律依据与政策衔接

2.1党内法规

《中国共产党支部工作条例（试行）》第18条、《中国共产党重大事项请示报告条例》第9—12条、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》。

2.2国家行政规章

《幼儿园工作规程》（教育部39号令）第7、34、48条；《政府采购法》及实施条例；《会计法》第14、27条；《审计署关于内部审计工作的规定》。

2.3地方配套文件

《××区教育系统“三重一大”事项清单（2023版）》《××区财政性资金支出管理办法》《××区公办幼儿园章程示范文本》。

第三章事项清单与量化标准

3.1重大事项决策

3.1.1办学方向类：章程修订、三年发展规划、课程方案、招生片区调整、收费标准变更。

3.1.2安全稳定类：等级平安校园创建、重大舆情、突发公共卫生事件应急预案启动。

3.1.3合作交易类：与民办机构、基金会、企业联合办班、冠名、接受捐赠≥5万元。

3.2重要人事任免

3.2.1中层及以上行政岗位：副园长、保教主任、总务主任、财务负责人、年级组长。

3.2.2关键岗位：食堂主管、保健医生、采购员、信息化管理员、校车管理员。

3.2.3评优评先：区级及以上优秀教师、职称评审推荐、年度考核“优秀”指标分配。

3.3重大项目安排

3.3.1基建维修：单批次≥5万元或总投资≥20万元的装修、加固、功能室改造。

3.3.2信息化：智慧幼儿园平台、监控全覆盖、人脸识别闸机、STEAM创客空间。

3.3.3教玩具：单批次≥3万元或年度累计≥10万元的教玩具、图书、户外器械。

3.4大额资金使用

3.4.1年度预算调剂：单项支出调增≥5万元或调增比例≥10%。

3.4.2追加预算：年度中新增项目≥10万元。

3.4.3备用金：单日现金支出≥1万元；公务卡月透支≥3万元。

3.4.4捐赠资金：单笔≥1万元或接受固定资产公允价值≥1万元。

第四章组织体系与职责边界

4.1党支部委员会

最高领导机构，对“三重一大”事项具有最终决策权，对上级党组织负总责。

4.2园务委员会

行政执行机构，负责前期调研、方案设计、风险评估、意见征集，形成议题报告。

4.3监督小组

由纪检委员、工会主席、家委会主任、社区民警组成，独立行使监督权，可列席会议、调阅资料、质询票决。

4.4财务室

负责资金测算、预算评审、政府采购方式建议、合同审核、支付节点把控。

4.5法律顾问

由区教育局统一聘用的律师事务所轮值，对合同、章程、制度进行合法性审查并出具书面意见。

第五章前置程序与风险防控

5.1调研论证

5.1.1数据收集：使用“问卷星”向教职工、家长发放电子问卷，回收率≥85%。

5.1.2现场踏勘：重大项目须由第三方造价公司、设计单位、使用方、安全员四方现场签字确认。

5.1.3专家论证：邀请区教研室、卫健局、市场监管局专家召开听证会，形成《专家意见表》。

5.2风险评估

5.2.1建立“红黄蓝”风险清单，对政策、安全、舆情、廉洁、质量五类风险打分。

5.2.2风险分值≥80分的事项，须追加《风险应对预案》并单独成册。

5.3公开公示

5.3.1固定园务公开栏张贴≥5个工作日，同步在微信公众号推送，阅读量≥500次。

5.3.2公示期内收到实名异议的，须由监督小组在3个工作日内书面答复。

第六章议事规则与表决方式

6.1会议召集

6.1.1党支部书记为唯一召集人，提前48小时通过“钉钉”群发送议程、材料、保密提醒。

6.1.2材料包括：议题报告、风险评估表、法律意见书、预算明细、公示截图、专家意见。

6.2人数要求

党支部委员到会≥4/5，园务会成员到会≥2/3，列席人员不超过应到会人数1/2。

6.3发言顺序

“分管领导—部门负责人—纪检委员—法律顾问—其他委员”，每人首次发言≤8分钟，聚焦风险与合规。

6.4表决方式

6.4.1重大事项、大额资金：无记名投票，赞成票≥应到会委员2/3为通过。

6.4.2人事任免：逐人表决，赞成票≥应到会委员1/2且差额≥20%为通过。

6.4.3重大项目：举手表决，赞成票≥应到会委员1/2为通过。

6.5会议记录

使用区教育局统一印制的《“三重一大”会议记录本》，手