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定点采购实施细则

一、适用范围

本细则适用于各级行政事业单位、社会团体（以下简称“采购单位”）使用财政性资金或纳入财政管理的其他资金，采购具有日常性、重复性特点且市场供应充足、标准统一的货物及服务类项目。具体包括但不限于：

（一）办公设备及耗材（如电脑、打印机、复印机、硒鼓、墨盒、纸张等）；

（二）公务用车服务（如加油、维修、保险、租赁等）；

（三）印刷服务（如文件印刷、资料装订、票据制作等）；

（四）会议及培训服务（如场地租赁、设备租赁、住宿餐饮等）；

（五）物业管理服务（如办公区域保洁、绿化养护、设施维护等）；

（六）其他经财政部门认定符合定点采购特征的项目。

非财政性资金采购、单一来源采购、紧急采购（因自然灾害、公共安全等突发事件需立即实施的采购）及技术复杂、标准不统一的特殊采购项目，不适用本细则。

二、供应商管理

（一）准入条件

定点采购供应商（以下简称“供应商”）应具备以下基本资格：

1.依法注册登记，具有独立承担民事责任的能力，营业执照（或事业单位法人证书）、税务登记证、组织机构代码证（或统一社会信用代码证）齐全有效；

2.具有履行合同所必需的设备、专业技术能力及服务团队，相关行业需取得行政主管部门颁发的资质证书（如印刷经营许可证、汽车维修二类以上资质等）；

3.近三年内无重大违法记录，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单；

4.承诺遵守国家法律法规及采购管理规定，接受采购单位及监管部门的监督；

5.其他根据采购项目特点设定的特定条件（如服务网点覆盖范围、售后服务响应时间等）。

（二）选定程序

供应商选定遵循“公开、公平、竞争、择优”原则，由财政部门或其授权的集中采购机构（以下简称“组织方”）统一组织实施，具体程序如下：

1.需求征集：组织方提前30日向采购单位征集下一年度定点采购项目需求，明确采购类别、服务标准、预算上限等核心要素；

2.公告发布：通过政府采购网、政务服务平台等渠道发布采购公告，明确供应商资格条件、申报材料、评审规则及时间节点；

3.材料申报：供应商在规定时间内提交申报材料，包括资质证明、服务方案、报价清单、信用承诺等，需加盖公章并对真实性负责；

4.资格初审：组织方对申报材料进行形式审查，重点核查资质有效性、信用记录及是否符合特定条件，不符合要求的予以退回；

5.综合评审：组建5人以上单数的评审小组（含技术、经济、法律等领域专家及采购单位代表），按照以下标准评分：

-资信情况（20%）：包括注册资本、经营年限、行业认证、获奖情况等；

-服务能力（30%）：包括服务网点数量、技术团队规模、售后服务方案（含响应时间、故障处理流程、质保期等）；

-报价合理性（30%）：以同类市场平均价格为基准，综合考虑批量折扣、长期合作优惠等因素，报价超过预算上限或明显低于成本价（偏离基准价20%以上）的不予计分；

-信用记录（20%）：以“信用中国”“中国政府采购网”等官方平台查询结果为准，近三年每发生1次一般违法记录扣5分，重大违法记录直接淘汰；

6.结果公示：评审结果经组织方审核后，在原公告渠道公示7个工作日，接受社会监督；公示期内无异议或异议不成立的，确定为定点供应商，签订《定点采购服务协议》（以下简称《协议》），明确服务期限（一般为1-3年）、权利义务、违约责任等内容。

（三）动态管理

1.日常考核：采购单位在每次采购完成后10个工作日内，通过政府采购电子平台对供应商的履约情况进行评价，评价内容包括服务响应速度、产品质量、价格合规性、售后满意度等，评价结果作为年度考核依据；

2.年度考核：组织方每年末对供应商进行综合考核，考核得分=日常评价平均分（60%）+专项检查得分（30%）+信用记录得分（10%）。专项检查内容包括服务网点运营情况、财务账目合规性、合同履行档案完整性等；

3.分级管理：根据年度考核结果，将供应商分为A（优秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四级。A级供应商可优先获得采购推荐，B级正常使用，C级需提交整改方案并限期30日内完成整改，D级终止《协议》并2年内不得参与定点采购。

（四）退出机制

供应商有下列情形之一的，组织方有权终止《协议》并清退出定点采购名录：

1.因违法违规行为被行政机关处罚，或被列入失信名单；

2.连续两次年度考核为D级，或单次考核得分低于60分；

3.擅自提高协议约定价格，或通过虚假报价、以次充好等方式损害采购单位利益；

4.服务能力严重下降（如主要服务网点关闭、技术团队流失超过50%），无法履行基本