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国际效劳贸易壁垒浅析

随着国际效劳贸易国际化趋势的加强,国际效劳市场上的竞争异常剧烈。各国出于自身的经济利益,同时从国家平安、健康和意识形态方面动身,对国际效劳贸易逐步实行了严厉的保卫主义政策。而各国效劳贸易的保卫往往是通过非关税壁垒的形式表达出来,据统计,各国设计出的效劳贸易非关税壁垒已多达2000多种,用来保卫本国的银行、通信、保险、运输、旅游、数据处理和其他效劳部门免受外国效劳者的竞争。而我国在参加世贸组织后,效劳业将与国际接轨。作为开展中国家,我国效劳业的对外开放中也存在着如何进行合理保卫的咨询题。因此,本文旨在通过分析效劳贸易壁垒熟悉效劳贸易自由化,并对我国效劳业的开放和适度保卫带来一定的启发。

国际效劳贸易壁垒的定义

提供国际效劳贸易自由化框架的?效劳贸易总协定?(GATS)并未明确定义效劳贸易壁垒,只在第一款和第三款提到“各成员碍事效劳贸易的措施〞,而“成员的措施〞是指“中心、地区或地点政府和主管机关所采取的措施〞,或“由中心、地区或地点主管机关授权行使权利的非政府机构采取的措施〞。据此,各国学者对效劳贸易壁垒均做出了不同的解释。那个地点将效劳贸易壁垒定义为一国政府制定并采取的碍事国际效劳贸易自由化进行的措施。这是一个特不广泛的概念领域。它不仅仅限于措施,还包括政策措施;不仅仅限于对外国效劳的限制措施,还涉及对本国效劳的鼓舞措施。这种措施应包括限制效劳进口和鼓舞效劳出口两方面。

二、国际效劳贸易壁垒的特点

有不于有形的物资贸易,效劳贸易标的的无形性、不可储存性、生产与消费的同步性等特点,决定了效劳贸易壁垒要紧有以下几方面特点:

(1)以国内立法或政策为主的非关税形式施行。效劳贸易在跨国界移动时通常以人员、资本、信息等形式的流淌表现出来,人们特别难瞧到效劳过境的过程,一般无法进行海关登记,因此利用高关税的限制方法一般难以奏效。无疑,采纳非关税壁垒形式是最正确选择。

(2)较多对“人〞(自然人、法人及其他经济组织)的资格与活动进行限制。

(3)以国内政策为主,往往由国内各个不同部门掌握制定,庞杂繁复,缺乏统一协调。

(4)灵活隐蔽,选择性强,保卫力强。量的国际效劳贸易壁垒都隐含在东道国国内繁杂的之中,缺乏应有的透明度,令外国效劳企业无所适从。

(5)除了保卫商业贸易的利益外,还强调以国家的平安与主权利益等作为政策目标。

目前涉及国际效劳贸易壁垒的政策措施可分为两类:一是直截了当为限制国外企业进进国内效劳领域而公布的政策与。如限制国外银行在国内的业务范围、经营品种等。另一种是为了国内其他政治、经济目标而公布的政策与,这些政策与在实施过程中,间接地限制了国际效劳贸易。如严格的出进境治理等。

三、国际效劳贸易壁垒的分类

国际效劳贸易壁垒要紧有四种类型:

1.产品移动壁垒。通常包括数量限制、补贴、政府采购、卑视性技术标准和税收制度,以及落后的知识产权保卫体系等。它以限制效劳产品的移动为要紧形式,一般效劳提供的最高限额,当外国效劳者提供的效劳超过此限度时,完全阻止外国产品进进国内市场,只为本国效劳。

2.资本移动壁垒。要紧形式有外汇管制、浮动汇率和投资收益汇出的限制等。其中的外汇管制可碍事到除外汇收进贸易外的几乎所有外向型经济领域,不利的汇率将严重削弱效劳竞争优势,它不仅增加生产经营本钞票,而且会削弱消费者的购置力。对投资者投资收益汇回母国的限制,也在相当程度上限制了效劳贸易的开展。

3.人员移动壁垒。要紧涉及种种移民限制和烦琐的出进境手续。作为生产要素的劳动力的跨国移动是效劳贸易的要紧途径之一,也自然构成各国政府限制效劳提供者进进本国及进进本国后从事经营的要紧手段之一。由于各国移民法及工作许可、专业许可的不同,限制的内容和方式也不相同。

4.开业权壁垒。又称生产者创业壁垒,要紧表现在资格限制、股权限制、经营业务的限制以及许可证限制四个方面,即禁止外国效劳进进的法令到东道国对本地成分的,例如:禁止外国效劳提供商进进某些行业或地区设立机构和提供效劳,或者政府对某些行业实行政府垄断等。

四、中国应对效劳贸易壁垒的对策建议

自改革开放以来,中国效劳贸易得到特别大开展。据WTO统计数据显示,1982-2004年间年均增长率为16.3%;2004年,占世界总量的比重提高到2.8%,居世界第9位。就我国效劳贸易开展现状而言,其特点要紧表现在以下几方面:

效劳贸易开展总体水平滞后

2.效劳贸易出口与物资贸易出口不匹配

3.效劳贸易竞争加剧

因此,我们应从我国国情动身,及时行动起来,积极应对效劳贸易壁垒。

首先,加快培养熟悉效劳贸易业务的复合型人才,尽快了解和掌握国际效劳贸易相关协定和国际惯例。一方面遵守国际惯例,积极参与国际效劳贸易事物;另一方面灵活运用国际惯例维护国家权益、企业权益和公民权益,尽量减少我国效劳市场所受的