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安全生产文件和档案管理制度2026年建筑施工企业管理制度

第一章总则

1.1目的

为统一公司各项目安全生产文件与档案的生成、流转、保管、利用、销毁全过程管理，确保法律、法规、标准、企业规章制度的可追溯性，实现“写所做、做所写、记所做、查所记”的闭环，特制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于公司总部、区域公司、专业分公司、项目部、厂站、仓库、试验室、劳务基地等所有承担房屋建筑、市政基础设施、装饰装修、机电安装、钢结构、装配式建筑、加固改造、拆除、维保等活动的现场与后台管理环节。

1.3管理原则

（1）源头同步：文件与记录随工序同步生成，严禁事后补编；

（2）责任终身：谁签字、谁负责，谁保管、谁负责，调离移交不清的视为未移交；

（3）格式唯一：公司统一模板、统一编号、统一元数据，禁止私自删改；

（4）载体多元：纸质、电子、声像、BIM模型、物联网传感数据同等管理；

（5）风险分级：涉及危大工程、特种设备、动火、受限空间、爆破、拆除等高风险作业的文件实行“加密+双备份”；

（6）利用便捷：5秒内检索、30秒内定位、2分钟内可还原场景；

（7）销毁可控：未到保存期限一律不得销毁，到期销毁需五人联签、影像记录。

第二章组织与职责

2.1安全生产委员会

统筹审批文件与档案分类方案、保存期限表、销毁清单，每年组织一次合规性审计。

2.2分管领导（生产副总）

批准项目部文件与档案策划，调配资源，对重大合规风险承担领导责任。

2.3安全环保部

制定和更新本制度；建立公司级“安全生产文件数据中心”；组织年度培训与考核；对项目部进行季度飞行检查；统一采购档案用品及加密存储设备。

2.4工程管理部

负责施工组织设计、危大工程专项方案、技术交底等技术类文件的模板编制与合规性审查，确保技术文件与安全文件“交叉引用”无冲突。

2.5合约法务部

审查分包、劳务、设备租赁合同中的文件移交条款，主合同变更时同步更新文件清单。

2.6项目经理

为项目文件与档案管理第一责任人，组织编制《项目文件与档案策划书》，审批签发权限表，保证现场与后台数据实时一致。

2.7项目安全总监

建立“每日文件生成台账”，监督危大工程、日常巡检、教育培训、应急演练、事故处理等记录的及时性、真实性。

2.8资料员（专职）

通过公司“云档系统”进行元数据录入、版本控制、水印加密、纸质上架、电子备份、借阅登记、移交监销；每半年参加一次外部档案继续教育并取得学时证明。

2.9作业班组

根据“班前十分钟”活动生成《班组安全活动记录》，使用防爆手机拍摄现场隐患照片，自动上传至“云档系统”，原始像素不得压缩。

第三章文件分类与编码

3.1一级分类（字母A～Z）

A法律法规与标准规范

B安全生产责任制

C目标与指标管理

D投入与费用

E教育培训

F风险分级管控

G隐患排查治理

H设备设施管理

I个体防护

J消防管理

K临时用电

L高处作业

M危大工程

N爆破拆除

O职业健康

P应急管理

Q事故管理

R分包与劳务

S安全创新与信息化

T检查评价与审核

U奖惩与考核

V文件与档案管理（本制度归口）

W环保与文明施工

X声像与BIM

Y物联网传感数据

Z其他

3.2二级分类（三位数字）

以危大工程为例：M001深基坑、M002高支模、M003起重吊装……

3.3三级分类（两位数字）

M001-01专项施工方案、M001-02专家论证、M001-03技术交底……

3.4文件编号规则

公司代码-项目代码-一级分类-二级分类-三级分类-年份-月份-流水号-版本号

示例：CE-2026XA01-M001-01-202603-012-V1.0

3.5元数据必填字段

文件题名、责任者、生成时间、页数/像素、载体类型、密级、保存期限、关联工序、关联BIM构件ID、关联物联网设备编号、哈希值。

第四章文件生成与采集

4.1方案类

（1）施工组织设计必须在开工前15日完成内部审批，附件包含风险清单、四色图、BIM4D模拟；

（2）危大工程专项方案实行“两审两论证”，审批痕迹自动写入“云档系统”，电子签章采用国密算法；

（3）超过一定规模的危大工程，专家论证意见须现场宣读并同步录音录像，音视频文件与纸质意见同等管理。

4.2记录类

（1）项目经理、安全总监、监理工程师每日8:30前完成“晨检”记录，定位偏差不得超过50米；

（2）塔机、施工电梯、履带吊等特种设备运行记录由黑匣子自动推送，数据采样间隔不大于5秒；

（3）动火作业“三级审批”记录必须附带红外热成像视频，环境温度、动火点温度、灭火器材压力值实时叠加显示。

4.3声像与模型

（1）无人机每日7:00拍摄全景正射影像，分辨率优于3厘米，自动对比前一日数据生