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小学“三重一大”事项集体决策制度

第一章制度定位与适用范围

1.1定位

“三重一大”事项集体决策制度是小学治理体系的核心安全阀，凡涉及学校发展方向、师生重大利益、廉政风险高点的事项，必须经集体讨论、民主表决、痕迹管理，禁止任何个人或少数人专断。

1.2适用范围

本校在编教职工、劳务派遣人员、家委会、校外合作方，凡使用校名、校产、校誉、校经费的，均纳入本制度。

第二章事项清单与判定标准

2.1重大事项（事）

a.学校五年发展规划、年度经费预算与决算、重大基建（≥20万元）维修（≥5万元）项目；

b.招生片区调整、分班方案、课后服务收费标准；

c.教师职称评聘、评优评先、绩效分配方案；

d.学生处分达到“警告”及以上等级；

e.校园安全、食品、传染病、舆情等Ⅲ级及以上突发事件处置。

2.2重要人事（人）

a.中层及以上干部任免、轮岗、交流；

b.教研组长、年级组长、班主任的聘任与解聘；

c.临聘教师、后勤服务外包单位合同签订与续聘。

2.3重大项目（项）

a.信息化、装备、图书、校服、食堂物资等单笔≥5万元采购；

b.合作办学、校企共建、捐赠资产接受与使用；

c.市级以上课题、专项经费使用。

2.4大额资金（钱）

a.单笔支出≥3万元；

b.月度累计同类支出≥10万元；

c.预算外追加≥1万元。

2.5判定工具

使用《“三重一大”事项自动判定表》（附件1），由经办人勾选金额、人数、风险等级，系统自动弹出“须上会”红色预警，杜绝人为规避。

第三章决策主体与权责边界

3.1党支部委员会

负责把方向、管大局、保落实，对政治原则、意识形态、师德师风具有一票否决权。

3.2校务委员会（行政会）

负责教育教学、行政管理、安全后勤等专业论证，提出可行性方案。

3.3教职工代表大会（教代会）

对涉及教职工切身利益的方案行使审议权、表决权，同意率须≥2/3方可通过。

3.4家长委员会（家委会）

对收费、校服、食堂、课后服务事项享有听证权、评议权，听证记录签字确认后方可进入下一程序。

3.5学生代表大会（高年级）

对奖惩、评优、校园文化建设事项提出意见建议，学校必须书面回复采纳情况。

3.6责任边界

a.校长是“三重一大”事项第一责任人，对程序合规性负总责；

b.党支部书记对政治方向负直接领导责任；

c.纪检委员对廉洁风险负监督责任，可行使暂停权；

d.财务、总务、教导、德育等部门对数据真实性负终身责任，实行“谁签字谁负责”追溯制。

第四章会前准备流程

4.1事项提出

任何个人、集体、家长均可填写《议题征集表》（附件2），投入校门口意见箱或企业微信“随手拍”，由办公室每日汇总。

4.2立项审查

党支部纪检委员牵头，3日内完成合法性、廉洁性、必要性审查，出具《立项审查意见书》，对风险等级≥Ⅲ级的，须邀请法律顾问、责任督学参与。

4.3调研论证

a.教学类：教导处组织教研组、年级组、家委会、学生代表进行3轮座谈，形成《调研报告》，附原始签到表、录音；

b.基建类：总务处委托有资质的第三方出具《可行性研究报告》《工程量清单》《造价控制表》；

c.采购类：资产管理员在“政府采购云平台”进行比价，打印《比价截图》加盖公章；

d.人事类：人事干部运用“360度测评”小程序，对拟提拔对象进行师德、教学、科研、家长满意度四维测评，低于85分不得进入下一环节。

4.4方案拟定

责任部门根据调研结果拟定A、B两套方案，明确预算、风险、应急预案，附《公平竞争审查表》，防止倾向性条款。

4.5预公示

方案须提前5个工作日通过校园网、公示栏、企业微信、QQ群同步公示，公示期内收集的意见必须逐条书面答复，答复满意率80%的，退回重新调研。

第五章会议召开与表决规则

5.1会议类型与召集

a.党支部委员会：由书记召集，须有2/3委员到会；

b.校务委员会：由校长召集，须有2/3行政成员到会；

c.教代会临时会议：由工会主席召集，须有2/3代表到会；

d.家委会临时会议：由家委会主任召集，须有2/3年级家长代表到会；

e.党政联席会议：上述会议合并召开，适用于特别重大事项，须同时满足党、政、代、家四方到会比例。

5.2材料送达

会议材料须提前48小时通过“钉钉—审批—会议通知”推送，材料包括：议题背景、调研报告、两套方案、风险清单、法律意见书、公示反馈汇总表，禁止会上临时新增议题。

5.3发言顺序

纪检委员→责任部门→法律顾问→教师代表→家委会→学生代表→其他委员，每人首次发言≤5分钟，讨论总时长≤90分钟，确保下班前结束。

5.4表决方式

a.重大事项：无记名电子投票，同意票≥应到会人数2/3