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第五章能源资源治理

第一节能源资源概述

自然资源是人类赖以生存和开展的物质根底，是人类生产资料和生活资料的全然来源，自然资源在供人们利用时，都可按物理属性分为物质资源和能量资源两类。其中，能量资源通常就简称为“能源〞，它是指赋存于自然地理环境中为人类社会日常生活和生产活动提供各种形式能量的各类自然资源，即凡能为人类社会提供热能、光能、电能等能量的资源根基上“能源〞。

能源确实是根基向自然界提供能量转化的物质〔矿物质能源，核物理能源，大气环流能源，地理性能源〕。能源是人类活动的物质根底。在某种意义上讲，人类社会的开展离不开优质能源的出现和先进能源技术的使用。在当今世界，能源的开展，能源和环境，是全世界、全人类共同体贴的咨询题，也是我国社会经济开展的重要咨询题。

一、能源资源的分类

能源的种类有许多，依据不同的分类标准可分为不同类型，下面是几种最常见的能源资源分类方式：

〔一〕按是否能够直截了当利用分类

按照能否直截了当利用，能够把自然界现存的、不改变其全然形态就能够直截了当利用的能源称为一次能源，如石油、天然气、煤炭、太阳能、风能等；

把需要将一次能源加工转换成另一种形态方可利用的能源称为二次能源，如电力、煤气、蒸汽等。

〔二〕按人类的利用水平分类

按照人类的利用水平，能够把在当前历史时期和现有科学技术水平条件下已被日常生活和生产活动广泛应用的各种能源称为常规能源，如水能、生物燃料、化石燃料等；

把当前受科学和经济技术水平的限制而尚未广泛应用的今后能源称为新能源，如潮汐能、地热能、太阳能等。

〔三〕按能源的来源分类

按照能源的不同来源，可将其分为三类：第一类能源是指来自地球外部的再生能源〔如太阳能、水能、风能、雷电能、海水热能、洋流淌能、波浪动能、生物燃料能等〕和非再生资源〔如硬煤、褐煤、石油、天然气、油页岩、油砂等〕；

第二类能源是指来自地球内部的地热能、火山能、地震能以及核燃料裂变、核聚变燃料等；

第三类能源是指来自地球与其他天体相互作用产生的能源，如潮汐能、陨石能和彗星能。

二、我国能源资源的特点

(一)能源资源总量比立丰富

截至2006年年初，全国有探明资源储量的矿产共159种，其中，能源矿产10种：金属矿产4种，非金属矿产92种，水气矿产3种。

中国拥有较为丰富的化石能源资源。其中，煤炭占主导地位。2006年，煤炭保有资源量10345亿吨，剩余探明可采储量约占世界的13%，列世界第三位。已探明的石油、天然气资源储量相对缺乏，油页岩、煤层气等特不规化石能源储量潜力较大。中国拥有较为丰富的可再生能源资源。水力资源理论蕴躲量折合年发电量为万亿千瓦时，经济可开发年发电量约万亿千瓦时，相当于世界水力资源量的12%，列世界首位。

(二)人均能源资源拥有量较低

中国人口众多，人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平。煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50%，石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的1/15左右。耕地资源缺乏世界人均水平的30%，制约了生物质能源的开发。

(三)能源资源赋存分布不均衡

中国能源资源分布广泛但不均衡。煤炭资源要紧赋存在华北、西北地区，水力资源要紧分布在西南地区，石油、天然气资源要紧赋存在东、中、西部地区和海域。中国要紧的能源消费地区集中在东南沿海经济兴盛地区，资源赋存与能源消费地域存在明显差异。大规模、长距离的北煤南运、北油南运、西气东输、西电东送，是中国能源流向的显著特征和能源运输的全然格局。

(四)能源资源开发难度较大

与世界相比，中国煤炭资源地质开采条件较差，大局部储量需要井工开采，极少量可供露天开采。石油天然气资源地质条件复杂，埋躲深，勘探开发技术要求较高。未开发的水力资源多集中在西南部的高山深谷，远离负荷中心，开发难度和本钞票较大。特不规能源资源勘探程度低，经济性较差，缺乏竞争力。

三、我国能源资源开发利用存在的要紧咨询题

(一)能源结构以煤炭为主，环境污染严重

我国属开展中国家，能源结构以煤炭为主，人均能耗低，单位产值能耗大,煤炭在一次能源消费结构中所占比重约为75％，煤炭等矿物燃料的大量开发利用促进了国民经济的快速开展，但也造成了严重的环境污染咨询题，并已成为制约我国经济开展的重要因素之一。总体而言，依旧没有解脱传统的高投进、高消耗、高污染的增长模式。

(二)能源资源利用率低，白费现象严重

在对能源资源的利用方面，我国即人均能源拥有量和人均能源消费量低，能源开发技术水平和治理水平低以及能源从开采、运输、加工到终端利用的效率低。这就造成了我国能源资源的严重白费。

改革开放以来，我国能源资源利用效率虽有所提高，但与世界先进水平相比仍存在较大差距。我国要紧工业行业单位产出能耗和物耗、单位建筑面积采热能耗、机动车每百公里油耗等消耗指标，与世界先进水平相比明显偏高；能源利用效率、矿产资源总回收