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2025年饮用水使用监管方案

一、方案背景与目标

（一）背景

饮用水安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，是重大的民生问题。随着社会经济的快速发展，饮用水水源地面临着日益复杂的污染风险，包括工业废水排放、农业面源污染、生活污水直排等。同时，饮用水生产、供应和使用环节也存在一些管理漏洞和安全隐患。为了有效保障2025年饮用水的安全使用，特制定本监管方案。

（二）目标

1.确保饮用水水源地水质达标率达到95%以上，从源头保障饮用水安全。

2.提高饮用水生产企业的卫生规范执行率，使其达到98%以上，确保生产过程符合卫生标准。

3.加强饮用水供应环节的监管，降低管网水二次污染发生率，使其控制在2%以内。

4.增强公众对饮用水安全的认知度和满意度，公众满意度达到90%以上。

二、监管范围与对象

（一）监管范围

涵盖本地区所有集中式饮用水水源地、饮用水生产企业（包括自来水厂、瓶装水生产企业等）、饮用水供应管网以及终端用户（包括居民、学校、医院、企事业单位等）。

（二）监管对象

1.饮用水水源地管理单位，负责水源地的日常保护和管理工作。

2.饮用水生产企业，承担饮用水的生产和质量控制责任。

3.饮用水供应企业，负责饮用水的输送和分配。

4.终端用户，主要监管其饮用水使用和储存情况。

三、监管内容与标准

（一）水源地监管

1.水质监测

每月对水源地的常规指标（如pH值、溶解氧、化学需氧量、氨氮等）进行监测，每季度对重金属、农药残留、微生物等非常规指标进行监测。

建立水质监测预警系统，当水质指标超出警戒值时，及时发出预警信号。

2.周边环境监管

加强对水源地周边工业企业、农业种植和养殖活动的监管，防止污染物进入水源地。

禁止在水源地保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。

3.生态保护

实施水源地生态修复工程，增加水源地周边的植被覆盖率，提高水源涵养能力。

加强对水源地湿地、森林等生态系统的保护，维护生态平衡。

（二）生产环节监管

1.卫生规范执行

要求饮用水生产企业严格按照《生活饮用水卫生标准》（GB57492022）和《瓶（桶）装饮用水卫生标准》（GB192982014）等相关标准进行生产。

检查企业的生产车间、设备、工艺流程等是否符合卫生要求，确保生产过程中不引入新的污染物。

2.质量控制

企业应建立完善的质量控制体系，对原材料、半成品和成品进行严格的检验和检测。

每日对出厂水进行常规指标检测，每周对部分非常规指标进行检测，每月对全指标进行检测，并及时公布检测结果。

3.人员健康管理

生产企业的从业人员必须持健康证明上岗，定期进行健康检查，防止传染病传播。

（三）供应环节监管

1.管网维护

饮用水供应企业应定期对管网进行巡查和维护，及时修复破损的管道，防止管网漏损和二次污染。

制定管网清洗计划，定期对管网进行清洗和消毒，确保管网水质符合标准。

2.水质监测

每月对管网末梢水进行常规指标检测，每季度对部分非常规指标进行检测。

建立管网水质监测数据库，分析水质变化趋势，及时发现潜在的水质问题。

3.二次供水设施监管

对二次供水设施（如水箱、水池等）进行登记备案，明确管理责任。

每半年对二次供水设施进行清洗和消毒，并进行水质检测，确保二次供水水质安全。

（四）终端使用监管

1.居民家庭

宣传正确的饮用水储存和使用方法，如避免饮用生水、定期清洗饮水机等。

鼓励居民安装家用净水器，但要提醒居民选择正规产品，并定期更换滤芯。

2.学校、医院、企事业单位

要求这些单位建立饮用水管理制度，明确专人负责饮用水安全管理。

定期对单位内部的饮用水设施进行检查和维护，确保饮用水安全。

四、监管方法与流程

（一）日常巡查

1.监管部门应制定详细的日常巡查计划，明确巡查人员、巡查路线和巡查内容。

2.巡查人员应定期对水源地、生产企业、供应管网和终端用户进行实地检查，记录巡查情况，发现问题及时处理。

（二）抽样检测

1.按照规定的检测频率和检测项目，对饮用水进行抽样检测。

2.检测机构应具备相应的资质和检测能力，严格按照检测标准和操作规程进行检测，确保检测结果的准确性和可靠性。

（三）投诉举报处理

1.建立饮用水安全投诉举报热线和网络平台，及时受理公众的投诉举报。

2.对投诉举报内容进行登记、核实和处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。

（四）专项检查

1.根据不同的季节、节假日和特殊情况，开展饮用水安全专项检查。

2.专项