明确生态产品产权界定、价值评估、市场交易等基本制度.docVIP

明确生态产品产权界定、价值评估、市场交易等基本制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国资产评估法》《XX集团母公司关于全面加强风险防控工作的指导意见》及相关行业准则制定，旨在规范生态产品产权界定、价值评估、市场交易等活动的管理，防控专项风险，提升业务合规性，促进公司可持续发展。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖生态产品产权确权、价值评估、交易撮合、合同履行、风险防控等全流程管理，涉及场景包括但不限于林业碳汇、水权交易、土地确权、生态修复项目等业务领域。

第三条本制度下列术语定义如下：

（一）“XX专项管理”是指公司为规范生态产品产权界定、价值评估、市场交易等活动，建立的全流程、系统性、规范化的风险防控与合规管理体系。

（二）“XX风险”是指公司在生态产品相关业务中可能面临的产权纠纷风险、价值评估偏差风险、交易操作合规风险、市场操纵风险等。

（三）“XX合规”是指公司各项业务活动严格遵循法律法规、行业准则及内部制度要求，确保产权界定清晰、价值评估公允、市场交易公平。

第四条XX专项管理应遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖。确保所有生态产品相关业务活动纳入制度管控范围，不留监管空白。

（二）责任到人。明确各层级、各岗位的管理职责，实现责任闭环。

（三）风险导向。重点防控高风险环节，动态优化管控措施。

（四）持续改进。根据法规变化、业务调整及时更新制度，提升管理效能。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对XX专项管理负总责，主持决策层会议，审定重大事项；分管领导为直接责任人，具体负责制度落实、风险防控、考核问责等。

第六条设立XX专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括财务部、法务部、业务部、下属单位代表等。领导小组负责统筹协调XX专项管理工作，研究决策重大事项，监督评价管理成效，每季度召开一次会议。

第七条明确XX专项管理领导小组办公室设在XX部门（如财务管理部），承担以下职能：

（一）牵头制定、修订XX专项管理制度及操作细则；

（二）统筹开展专项风险识别、评估与处置；

（三）组织XX专项管理培训与宣贯；

（四）定期汇总分析管理情况，向领导小组报告。

第八条划分三类主体职责：

（一）牵头部门（XX部门）：统筹XX专项管理制度建设，负责风险识别、监督考核、培训宣贯等工作，每半年向领导小组提交管理报告。

（二）专责部门（法务部、财务部）：负责XX专项领域的业务合规审核，优化交易流程，建立风险处置预案，每月出具合规评估意见。

（三）业务部门/下属单位：落实XX专项管理要求，开展日常风险防控，每月报送业务活动清单及风险排查结果。

第九条基层执行岗员工应履行以下合规操作责任：

（一）签署岗位合规承诺书，严格执行业务操作规范；

（二）发现XX风险隐患及时上报，严禁隐瞒不报；

（三）参与XX专项管理培训，考核合格后方可上岗。

第三章专项管理重点内容与要求

第十条生态产品产权界定管理。

（一）业务操作合规标准：产权确权需依据自然资源部门登记资料、合同约定及相关技术规范，建立产权登记台账，确保产权归属清晰。

（二）禁止性行为：严禁伪造产权证明、恶意侵占他人产权等行为。

（三）重点防控点：关注产权纠纷历史、法律时效性及确权程序完整性。

第十一条价值评估管理。

（一）业务操作合规标准：委托具备资质的评估机构开展评估，采用市场法、收益法、成本法等评估方法，评估报告需经专责部门审核。

（二）禁止性行为：严禁干预评估结果、串通评估机构操纵价值等行为。

（三）重点防控点：评估方法适用性、参数选取合理性、评估报告独立性。

第十二条市场交易管理。

（一）业务操作合规标准：通过合规交易平台开展交易，签订标准合同，明确交易双方权利义务，交易过程全程留痕。

（二）禁止性行为：严禁操纵交易价格、内幕交易、违规关联交易等行为。

（三）重点防控点：交易对手资质审核、交易价格公允性、合同履行风险。

第十三条合同签订管理。

（一）业务操作合规标准：合同条款需经法务部门审核，明确生态产品产权、价值评估依据、违约责任等内容，采用电子合同需符合《电子签名法》要求。

（二）禁止性行为：严禁签订权责不对等合同、免除自身责任条款等行为。

（三）重点防控点：合同主体适格性、条款法律效力、争议解决方式。

第十四条资金结算管理。

（一）业务操作合规标准：交易资金通过银行专户结算，采用第三方监管模式，确保资金流向安全可控。

（二）禁止性行为：严禁挪用交易资金、设立账外资金池等行为。