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2026年社区社会组织培育发展方案

为深入贯彻落实党的二十大关于“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度”的决策部署，以推动社区治理现代化为目标，以满足居民多样化需求为导向，结合本地区社区治理实际情况，现就2026年社区社会组织培育发展制定如下具体方案。

一、总体目标与基本原则

总体目标：通过系统化培育、专业化支持、规范化管理，推动社区社会组织从“量的增长”向“质的提升”转变。2026年底前，实现以下具体指标：辖区内社区社会组织总数达到常住居民人口数的1.2‰（按当前人口基数测算约240家），其中枢纽型、支持型组织占比不低于15%；覆盖社区服务、文化体育、公益慈善、矛盾调解、生态环保等5大核心领域的组织占比超过80%；具备独立承接社区服务项目能力的组织占比提升至40%；参与社区公共事务协商的组织覆盖率达到90%以上；居民对社区社会组织服务的满意度保持在92%以上。

基本原则：坚持需求导向，以居民“急难愁盼”问题为切入点设计培育方向；坚持分类指导，针对初创型、成长型、成熟型组织制定差异化支持策略；坚持多方协同，构建“政府引导、社会参与、组织自治”的培育生态；坚持规范发展，强化制度约束与能力建设并重，确保组织运行透明高效。

二、重点任务与实施路径

（一）完善协同培育机制，构建“全链条”支持网络

1.建立多元主体协同平台：由区民政局牵头，联合街道办事处、社区居委会、专业社会工作服务机构、高校科研院所、基金会等主体，组建“社区社会组织培育发展联席会议”，每月召开工作调度会，每季度发布《社区需求与组织能力匹配报告》。明确各主体职责：民政部门负责政策指导、资金监管与评估考核；街道办事处统筹辖区资源，提供场地与基础保障；社区居委会梳理居民需求清单，对接组织服务；专业机构提供能力建设、项目督导等技术支持；高校院所开展理论研究与培训课程开发；基金会探索公益资金募用新模式。

2.建设分层孵化载体：按照“1+N”模式布局孵化空间，即1个区级综合孵化基地（面积不低于800㎡，配备办公区、培训室、项目展示区、资源对接区），N个街道级特色孵化站（每街道至少1个，面积不低于200㎡，聚焦文化体育、社区治理等特色领域）。区级基地重点孵化枢纽型、支持型组织及跨社区服务的品牌组织，提供注册指导、财务托管、法律顾问、大数据需求分析等“一站式”服务；街道孵化站侧重培育服务本社区的小微组织，提供场地共享、活动策划、志愿者招募等基础支持。2026年计划通过孵化载体培育新组织60家以上，其中80%完成备案或注册。

3.创新分类培育策略：针对不同发展阶段组织实施“阶梯式”培育。对初创型组织（成立未满1年），重点提供“生存支持包”，包括免费使用孵化场地（最长6个月）、基础能力培训（涵盖组织管理、项目设计、财务规范等4门必修课程）、小额启动资金（单家不超过2万元，通过“以奖代补”形式发放）；对成长型组织（成立1-3年），重点推动“能力跃升计划”，通过“导师结对”（每组织匹配1名社会工作师或资深公益人）、“项目练兵”（推荐参与区级公益创投、社区服务采购）、“资源链接”（对接企业、基金会等外部资源），帮助其提升项目运作与资源整合能力；对成熟型组织（成立3年以上），重点支持“品牌塑造工程”，通过资助品牌项目研发、举办成果展示会、推荐参与省级以上公益评选等方式，培育3-5个具有区域影响力的社区服务品牌（如“银龄互助驿站”“儿童友好空间营造”等）。

（二）聚焦需求精准赋能，提升服务供给效能

1.建立需求动态采集机制：依托“社区云平台”开发社会组织需求对接模块，整合社区网格走访、线上问卷、物业反馈、12345热线等多渠道数据，每月生成《社区需求热力图》，标注养老、托幼、就业帮扶、环境整治等高频需求领域及具体点位（如某小区3号楼老年人就餐难、某社区儿童课后托管缺口）。要求每个社区社会组织每季度至少参与1次需求调研，其服务项目需与需求热力图匹配度达到80%以上（以第三方评估为准）。

2.强化专业能力建设：制定《社区社会组织能力建设大纲》，分领域设置必修与选修课程。针对服务类组织（如为老服务、儿童服务），重点培训服务标准制定、服务对象评估、危机干预等技能；针对治理类组织（如业委会、矛盾调解队），重点培训协商议事规则、政策法规解读、多元主体沟通技巧；针对文体类组织（如舞蹈队、读书会），重点培训活动策划、团队管理、社会资源动员方法。全年计划开展集中培训24场（每场不少于40人），线上微课程50节，覆盖90%以上组织核心成员；选拔20名骨干参加省级公益组织管理研修班，提升战略规划能力。

3.推动“组织+项目+资源”深度融合：建立“社区公益资源池”，整合财政资金、社区慈善基金、企业捐赠、志愿服务时长等资源，通过“项目招投标”“