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2026年社区流动人口管理优化方案

为适应新型城镇化发展需求，回应流动人口在社区融入中的多元化诉求，结合国家“十四五”公共服务规划及智慧城市建设要求，现就2026年社区流动人口管理优化提出以下实施方案。本方案以“精准化管理、均等化服务、共建化治理”为核心目标，聚焦信息动态追踪、服务供需匹配、多方协同参与三大痛点，通过机制创新、技术赋能、资源整合，构建“全周期覆盖、全要素联动、全主体参与”的流动人口管理服务新模式。

一、管理机制重构：从“静态登记”向“动态治理”转型

传统流动人口管理以“一次性登记”为主，信息更新滞后、需求反馈迟缓，难以适应人口高频流动的现实。2026年优化重点在于建立“实时采集-智能分析-动态响应”的全流程管理机制，确保底数清、情况明、响应快。

（一）多源融合的信息动态管理体系

1.数据采集渠道多元化：在延续社区网格员入户登记的基础上，拓展“线上自主申报+智能设备无感采集”双轨模式。开发“社区流动服务”微信小程序，整合公安、住建、教育等部门数据接口，流动人口可通过小程序自主填报居住、就业、家庭成员等信息，系统自动校验并生成唯一“流动身份码”；同时，在社区入口、出租屋门禁等场景部署智能感知设备（如人脸识别终端、电子门磁），通过非接触式方式采集居住时长、出入频次等动态数据，与自主申报信息交叉验证，提升信息准确率至98%以上。

2.分类分级管理标签化：依托大数据分析模型，对流动人口按“居住稳定性（半年以上/半年以下）-就业类型（务工/经商/陪读）-服务需求（子女教育/医疗健康/技能培训）”三维度分类，生成“基础信息+行为特征+需求标签”的动态档案。例如，对“半年以下务工型”群体重点标注“就业稳定性低”标签，触发就业服务预警；对“陪读型”群体标注“教育需求”标签，推送学校招生政策及课后托管信息。

3.信息更新闭环化：建立“社区-部门-企业”数据共享机制，与公安户籍系统、人社就业系统、教育入学系统实时对接，当流动人口出现租房变更、就业变动、子女入学等情况时，相关部门数据自动同步至社区管理平台，社区网格员3个工作日内完成上门核实，确保信息更新时效从传统的30天缩短至7天。

（二）需求导向的快速响应机制

1.需求收集“线上+线下”双轨并行：线上通过小程序设置“需求留言板”，支持文字、语音、图片等多形式反馈；线下在社区服务中心、流动人员聚集区（如工地、商圈）设立“流动服务驿站”，每周固定时间由社区工作者、志愿者驻点收集诉求。每月5日前汇总上月需求数据，按“紧急程度（24小时/3天/7天）-涉及范围（个人/群体/社区）”分级，形成需求清单。

2.问题解决“分级分类”责任到人：对个人类需求（如居住证办理、租房纠纷），由网格员“一对一”跟踪解决，承诺3个工作日内反馈结果；对群体类需求（如周边交通不便、子女暑期托管），提交社区“流动服务联席会”，联合街道城管、教育等部门协商解决，15个工作日内制定方案并公示进展；对社区共性需求（如增设公共充电桩、优化便民服务时间），纳入年度社区微更新项目，通过“居民议事会”表决后实施。

二、服务体系升级：从“管理管控”向“服务赋能”转变

流动人口管理的核心是服务，2026年重点围绕“基本公共服务均等化”和“个性化需求精准化”两大方向，构建覆盖就业、教育、健康、文化的全周期服务网络，推动流动人口从“社区过客”向“社区主人”转变。

（一）基本公共服务均等化保障

1.居住证“一证通办”扩面：将居住证与公共服务深度绑定，持有效居住证的流动人口可在社区同等享受以下服务：

-就业服务：免费使用社区“就业服务角”，获取岗位信息推送、简历修改、面试辅导等服务；与辖区企业共建“就业见习基地”，为无技能流动人口提供3个月免费技能培训（如家政、电工），考核合格后优先推荐就业。

-教育服务：子女入读公办幼儿园、小学实行“积分+居住证”双轨制，积分指标向稳定居住（每满1年加5分）、参与社区服务（每次活动加2分）倾斜，确保居住证持有人子女就近入学率达95%以上；社区图书馆、青少年活动室对流动儿童开放，提供课后托管、兴趣课程等公益服务。

-健康服务：纳入社区家庭医生签约范围，免费享受年度健康体检、慢性病管理；与辖区医院共建“流动人员绿色就医通道”，持居住证可优先预约挂号、检查；建立电子健康档案，支持跨区域调阅，解决异地就医信息不通畅问题。

2.民生服务“跨社区通办”：针对流动人口居住分散、跨社区流动频繁的特点，推动社保查询、生育登记、老年证办理等20项高频服务“跨社区通办”。在社区服务中心设置“通办专窗”，配备“全科社工”，通过政务服务平台跨区流转申请材料，实现“就近受理、异地办理、结果速递”，减少群众跑腿次数。