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2026年社区居委会规范化建设实施方案

为深入贯彻落实党的二十大关于“完善基层治理体系，健全城乡社区治理体系”的决策部署，全面提升社区治理现代化水平，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》及省、市关于基层治理的相关要求，结合本地区实际，现就2026年社区居委会规范化建设制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以“规范运行、提升效能、服务群众”为主线，聚焦社区居委会职能定位不清、制度执行不严、服务能力不足、队伍建设薄弱等突出问题，通过优化组织架构、完善制度体系、强化服务供给、建强工作队伍、健全监督机制，推动社区居委会从“行政化”向“服务化”转型，从“管理型”向“治理型”升级，切实增强居民的获得感、幸福感、安全感。

二、基本原则

1.党建引领，政治铸魂。坚持和加强党对社区治理的全面领导，将党的建设贯穿居委会规范化建设全过程，确保基层治理正确政治方向。

2.依法依规，权责清晰。严格依据法律法规和政策文件，明确居委会职责边界，厘清与基层党组织、业委会、社会组织、物业服务企业的关系，杜绝违规行政摊派。

3.问题导向，精准施策。聚焦居民反映强烈的“牌子多、台账多、考核多”“服务缺位、响应滞后”等问题，针对性制定整改措施，补短板、强弱项。

4.共建共享，居民参与。强化居民主体地位，健全民主协商机制，引导居民参与社区公共事务决策、管理和监督，推动“政府单干”向“多元共治”转变。

5.数字赋能，智慧高效。依托数字化平台整合资源，优化服务流程，提升居委会信息采集、事项办理、诉求响应的智能化水平。

三、主要目标

到2026年底，实现“五化”目标：

-组织架构标准化：全区域社区居委会职能清单、工作流程、办公场所规范率达100%，与基层党组织、业委会等主体的协调机制全覆盖。

-制度执行严格化：居委会会议、议事、公开等12项基础制度执行到位率达98%以上，居民参与民主决策、监督的渠道畅通率100%。

-服务供给精准化：社区综合服务事项清单扩展至8大类50项，“一老一小”“困难群体”等重点人群服务覆盖率达100%，居民服务满意度提升至95%以上。

-队伍建设专业化：居委会成员大专及以上学历占比达85%，每年轮训覆盖率100%，职业化发展路径全面建立，岗位吸引力显著增强。

-监督评估常态化：内部监督、居民评议、第三方评估机制有效运行，问题整改率达100%，规范化建设成果持续巩固。

四、重点任务及具体措施

（一）优化组织架构，明确职能定位

1.制定职责清单，厘清权责边界。依据《城市居民委员会组织法》及上级文件，结合本地实际，制定《社区居委会依法履职事项清单》《社区居委会协助政府工作事项清单》《社区居委会负面事项清单》（以下简称“三张清单”）。“履职清单”明确居委会自治范围内的18项核心职责（如组织居民协商、调解民间纠纷、开展社区文化活动等）；“协助清单”限定为12项必要行政协助事项（如人口信息采集、政策宣传、应急排查等），需经县级以上政府审核备案；“负面清单”严禁10类违规事项（如代行政府部门执法权、承担经济创收任务、参与非职责范围内的考核评比等）。通过“三张清单”向社会公示，接受居民监督，从源头杜绝“万能居委会”现象。

2.理顺多方关系，构建协同机制。

-与基层党组织：严格落实“四议两公开”制度，居委会重大事项决策需经社区党组织研究讨论后提交居民会议审议，确保党组织在基层治理中的领导核心作用。

-与业委会、物管企业：建立“居委会+业委会+物管企业”三方联席会议制度（每月至少1次），明确在环境卫生、公共设施维护、矛盾调解等领域的协作流程，签订《协同服务承诺书》，形成“问题共商、责任共担、成果共享”的治理格局。

-与社会组织：设立社区社会组织孵化室（面积不低于50㎡），通过购买服务、场地支持、能力培训等方式，培育壮大社区养老、儿童关爱、志愿服务类社会组织（2026年每社区至少培育5家），委托社会组织承接80%以上的非核心服务事项，推动居委会从“直接服务”向“统筹服务”转变。

3.规范办公场所，提升服务形象。按照“功能集成、便民实用”原则，统一社区办公场所建设标准：

-办公区与服务区分离，办公面积不超过总建筑面积的20%，服务窗口设置“综合受理岗”（实行“一窗通办”），配备自助服务终端（可办理社保查询、证明打印等15项高频事项）。

-公共区域设置“居民议事厅”（面积不低于30㎡）、“社区文化角”（藏书量不少于500册）、“便民服务区”（提供雨伞、急救箱、充电器等便民物品），所有场所免费向居民开