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监理单位安全管理制度

第一章总则

1.1目的

为规范监理单位在工程建设全过程的安全管理行为，落实《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》等法律法规，防止和减少生产安全事故，保障人员生命安全和企业财产安全，特制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于××建设监理有限公司（以下简称“公司”）承担的所有房屋建筑、市政基础设施、轨道交通、电力、化工、水利等监理项目，以及公司总部、区域分公司、项目监理部（以下简称“项目监理机构”）的全部安全管理活动。

1.3管理原则

（1）“谁监理、谁负责”——监理单位对监理合同范围内的安全生产承担监理责任；

（2）“零死亡、零火灾、零坍塌”——年度安全生产目标；

（3）“风险预控、过程管控、应急兜底”——全过程闭环管理；

（4）“奖罚分明、一票否决”——安全绩效与评优、晋升、奖金刚性挂钩。

第二章组织机构与职责

2.1公司级

（1）安全生产委员会（简称“安委会”）

主任：总经理；副主任：分管安全副总经理；成员：总工程师、工程管理部、技术质量部、人力资源部、财务部、市场开发部、综合办公室负责人。

职责：统筹公司安全战略、审批年度安全投入预算、组织重大事故调查处理、决定安全奖惩。

（2）工程管理部（安全管理中心）

设专职安全总监1名、国家注册安全工程师不少于3名；负责制度修订、年度安全检查计划、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制运行、安全教育培训、应急演练、事故统计与报告。

2.2区域分公司

设安全主管1名，配备注册安全工程师不少于1名；负责区域内项目月度安全巡查、危险作业许可审批备案、对项目监理机构安全履职考核。

2.3项目监理机构

（1）总监理工程师（简称“总监”）

项目安全第一责任人，对建设单位、行政主管部门负总责；每周组织一次安全周检，每月组织一次安全专题会议。

（2）安全专业监理工程师（简称“安全专监”）

必须持注册安全工程师或省级监理工程师（安全专业）证书；每日填写《安全监理日志》，对危大工程实施旁站，签发《安全隐患整改通知单》《工程暂停令》。

（3）专业监理工程师/监理员

按“一岗双责”要求，在巡视、验收、计量时同步检查安全，发现问题立即通过“安全随手拍”APP上传，30分钟内推送至安全专监。

第三章法律法规与标准清单（强制更新）

3.1国家法律（6部）

《安全生产法》《建筑法》《消防法》《特种设备安全法》《突发事件应对法》《刑法修正案（十一）》

3.2行政法规（8部）

《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故应急条例》《工伤保险条例》等

3.3部门规章（12部）

《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部37号令）《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ802016）等

3.4更新机制

工程管理部每季度末最后一个工作日，通过“国家住建部官网—政策发布”及“应急管理部—法律法规”栏目进行爬网比对，如版本变化，3日内完成内部换版、培训、项目清单替换。

第四章安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制

4.1风险辨识

（1）时间节点：项目开工前7日完成首次辨识；结构封顶、专业分包进场、重大节假日前、极端天气预警后24小时内完成动态辨识。

（2）参与人员：总监、安全专监、总包项目经理、技术负责人、分包现场负责人。

（3）方法：采用“JHA+LEC”组合法——作业危害分析（JHA）列出作业步骤，LEC法（Likelihood、Exposure、Consequence）计算风险值D，D≥160判定为重大风险。

4.2风险分级

红色（重大D≥320）、橙色（较大160≤D＜320）、黄色（一般70≤D＜160）、蓝色（较小D＜70）。

4.3管控措施

红色风险：编制《专项安全监理实施细则》，总监组织专家论证，每日旁站不少于2次，拍照上传公司“智慧监理平台”；

橙色风险：安全专监每周检查不少于2次，留存影像；

黄色风险：专业监理工程师每周例行巡查；

蓝色风险：监理员巡视提醒。

4.4隐患排查

（1）日常排查：监理员每日使用“安全随手拍”APP，隐患照片自动打水印（时间、GPS、项目名称）；

（2）周度排查：总监组织总包、分包安全员，采用“4M1E”法（人、机、料、法、环）逐项打分；

（3）月度排查：区域分公司安全主管带队，使用《建筑施工安全检查标准》（JGJ592011）表式，量化评分低于70分项目，立即启动公司级督办。

4.