光伏项目安全监督实施方案.docxVIP

光伏项目安全监督实施方案

第一章编制依据与适用范围

1.1法律法规

《安全生产法》2021修订版第36条、第38条、第41条；《电力建设工程施工安全监督管理办法》（国家发改委令第28号）；《光伏发电站设计规范》GB507972012；《光伏发电站施工规范》GB507942012；《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》原国家安监总局30号令；《生产安全事故应急预案管理办法》应急管理部2号令；《中央企业安全生产监督管理办法》国资委第44号令。

1.2行政规章

国家能源局《关于加强光伏行业安全生产工作的指导意见》（国能发安全〔2022〕54号）；各省能源局《分布式光伏项目安全管理细则》；项目所在地《高处作业分级及防护办法》。

1.3企业标准

《××新能源集团电力建设工程HSE管理手册》2023版；《××新能源集团光伏项目风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制实施指南》；《××新能源集团安全生产红线二十条》。

1.4适用范围

本方案适用于××新能源集团投资、建设、运营的全部集中式及分布式光伏项目，从EPC招标、施工准备、土建安装、电气调试、并网试运、移交生产、运维检修到项目拆除全过程。

第二章安全监督目标与指标

2.1零死亡、零重伤、零火灾、零重大设备损坏、零环境污染事件。

2.2年度百万工时伤害率≤0.3；年度隐患整改闭环率100%；高风险作业旁站率100%；特种作业人员持证率100%；安全培训覆盖率100%；应急演练完成率100%。

第三章组织机构与职责

3.1三级安全监督网

集团安全环保部——区域公司安监部——项目公司（或项目部）安监组，实行垂直管理、矩阵考核。

3.2项目公司安监组编制

组长1名（注册安全工程师），专职安全员按“1人/50名施工人员”配置，不少于3人；500MW及以上项目增设1名电气安全专工、1名机械安全专工。

3.3关键岗位职责

3.3.1项目安全总监（由项目公司副总经理兼任）

①对项目安全生产负直接领导责任；②每周带班检查不少于2次，夜间抽查不少于1次；③有权对不符合项下达停工令。

3.3.2总包单位安全经理

①建立“日例会、周检查、月总结”制度；②组织编制《施工安全专项方案》并报批；③对分包队伍实行“红黄牌”考核，连续两次黄牌清场。

3.3.3监理单位安全监理工程师

①审查安全专项方案、特种作业票、危大工程清单；②对危大工程实施旁站，填写旁站记录并实时上传“××安监APP”；③对重大隐患直接向建设单位安全总监报告。

3.3.4运维阶段安全专责

①负责25年运维期安全监督；②每年组织组件热斑、支架腐蚀、直流拉弧专项排查；③建立“无人机+红外+AI图像识别”巡检系统，巡检周期不超过3个月。

第四章风险分级管控

4.1风险辨识

采用JSA（作业安全分析）+LEC法（LikelihoodExposureConsequence），形成《光伏项目施工阶段风险清单》共198项，其中重大风险9项、较大风险27项。

4.2重大风险清单（示例）

1.高处坠落（组件安装、支架调平）；2.直流拉弧（组串接线、汇流箱插拔）；3.起重伤害（箱变、支架吊装）；4.触电（35kV集电线路、箱变高压侧）；5.倾覆（可调式支架未二次保压）。

4.3管控措施

高处坠落：①作业面≥2m必须设置生命绳与速差防坠器；②每日班前进行“安全带冲击体验”5分钟；③采用“防坠器+双钩安全带”100%系挂。

直流拉弧：①组串插拔前“先验电、再断电、再插拔”；②使用具有灭弧功能的MC4Evo2连接器；③夜间禁止插拔操作。

起重伤害：①每日吊索具“色标+二维码”双确认；②风速≥6级停止吊装；③采用“电子防碰撞”系统，塔吊、汽车吊半径重叠区自动报警。

第五章危大工程清单与专项方案

5.1危大工程范围

1.支架高度≥18m的固定式方阵；2.单件吊装重量≥100kW箱变；3.35kV高压电缆头制作；4.屋顶光伏坡度≥30°且面积≥5000m2。

5.2编审批流程

施工项目部编制→总包技术负责人审核→监理安全工程师审批→项目公司安全总监批准→集团专家库抽审（超过一定规模需专家论证）。

5.3专家论证要求

由集团专家库随机抽取5名专家（至少2名注册安全工程师、1名电网系统专家），论证会全程录像，专家签字确认后方案方可实施。

第六章日常安全检查流程

6.1日检

时间：每日07:3008:00；人员：班组长+兼职安全员；工具：××安监A