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央广覆盖应急预案

为有效应对中央广播电视节目覆盖过程中可能出现的各类突发情况，保障节目安全、稳定、高质量传输，切实维护意识形态主阵地，现制定本应急预案。本预案以“预防为主、快速响应、协同联动、最小影响”为原则，围绕卫星传输、地面无线覆盖、有线网络传输及新媒体融合传输四大核心链路，建立全链条、多维度的应急处置体系，确保在突发事件发生后30分钟内启动响应，2小时内实现基础覆盖恢复，4小时内完成全链路优化，最大限度降低对受众接收的影响。

一、风险识别与分级标准

（一）风险类型及场景

1.卫星传输风险：包括卫星转发器故障、上行站设备异常、信号受太空辐射干扰、地面接收站高频头损坏或抛物面天线偏移等。典型场景如主用卫星转发器突发功率衰减，导致全国31个省级接收站信号质量降至门限以下；或台风天气引发卫星地球站供电中断，上行信号中断。

2.地面无线覆盖风险：涵盖中波/调频发射机故障、铁塔结构受损（如雷击、强风导致倾斜）、天馈线系统短路、供电线路中断（包括市政停电或自备发电机故障）、传输链路（如光纤、微波）中断等。例如，某省骨干发射台因暴雨引发山体滑坡，导致发射机房进水，主用发射机停机；或施工机械误挖损坏台站至前端的专用光缆，造成地面覆盖信号中断。

3.有线网络传输风险：主要涉及前端播出系统异常（如编码器死机、复用器故障）、分前端信号中断、城域网链路阻断（如光缆被挖断、光放大器故障）、用户端设备异常（如光猫损坏、机顶盒软件崩溃）等。典型场景为某直辖市分前端因火灾导致主用播出服务器损毁，全市300万有线用户信号中断。

4.新媒体融合传输风险：包括CDN节点故障、直播流推流中断、DDoS攻击导致服务器带宽耗尽、APP客户端崩溃（如版本升级引发兼容性问题）、运营商网络拥塞（如重大事件期间用户访问量激增）等。例如，某主流视频平台因遭受大规模流量攻击，央广新媒体直播流延迟超过15秒，画面卡顿率达40%。

（二）风险分级标准

根据事件影响范围、持续时间及社会关注度，将风险分为三级：

-一级（重大）：影响范围覆盖3个及以上省级行政区，或单一省级行政区覆盖用户超过50%中断，持续时间预计超过2小时；或新媒体平台同时在线用户中断率超过30%，引发全网舆情。

-二级（较大）：影响范围覆盖1-2个省级行政区，或单一省级行政区覆盖用户20%-50%中断，持续时间预计1-2小时；或新媒体平台同时在线用户中断率10%-30%，引发区域性舆情。

-三级（一般）：影响范围为单一地市级行政区，覆盖用户中断率低于20%，持续时间预计1小时以内；或新媒体平台用户中断率低于10%，无明显舆情扩散。

二、应急组织体系与职责

（一）指挥机构

设立应急指挥中心，由分管技术传输的台领导担任总指挥，成员包括传输覆盖部、技术保障部、安全保卫部、新媒体中心、综合管理部主要负责人。职责包括：决定应急响应级别及启动/终止；统筹跨部门、跨区域资源调配；审批重大处置方案；协调与广电总局、地方广电部门、电信运营商等外部单位的联动。

（二）执行小组

1.卫星传输组：由卫星地球站、卫星运行监控中心技术骨干组成，负责卫星上行/下行链路故障排查、备用转发器切换、移动卫星站（Ku波段便携站）部署等。

2.地面覆盖组：由各省级骨干发射台、微波站运维人员组成，负责发射机/天馈线故障抢修、移动发射车（调频/中波）调度、临时供电保障（如柴油发电机、移动储能设备）等。

3.有线网络组：由总前端、分前端及各省市网络公司技术人员组成，负责播出系统热备份切换、光缆故障点定位（OTDR测试）、光链路冗余路由激活等。

4.新媒体组：由新媒体技术部、网络安全团队组成，负责直播流切换至备用CDN节点、流量清洗（DDoS攻击时）、客户端版本回滚（软件故障时）等。

（三）支撑保障组

1.技术支撑组：由台技术委员会专家、设备厂商驻场工程师组成，提供故障诊断技术指导，制定设备紧急修复方案，评估临时覆盖方案的技术可行性。

2.后勤保障组：负责应急物资（如发射机备件、光缆接续盒、柴油、便携发电机）调配，协调交通工具（如应急车辆、无人机巡查），保障现场人员食宿及安全防护（如防触电、防高空坠落装备）。

3.舆情监测组：由宣传部门、新媒体运营人员组成，实时监测微博、抖音等平台用户反馈，及时向指挥中心通报舆情动态，指导对外信息发布（如通过官方微博告知用户“信号正在恢复中”）。

三、监测预警与信息报告

（一）常态化监测机制

1.卫星传输监测：通过卫星综合管理系统（SMS）实时监控转发器功率、EIRP（等效全向辐射功率）、接收站G/T（品质因数）等指标，每5分钟自动生成监测日志；对主用/备用卫星的信号质量（如载噪比C/N）设置三级预警阈值（一级阈值：C/N＜6dB；二级阈值：6dB≤C/N＜8dB；三级阈值：8dB≤