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2026年糖制品质量安全监管计划

为贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，强化糖制品全链条质量安全管控，防范系统性、区域性风险，切实保障消费者“舌尖上的安全”，结合当前糖制品行业发展特点、质量安全风险特征及监管实际需求，制定本方案。

一、总体要求与工作目标

总体要求：坚持“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，围绕糖制品原料采购、生产加工、流通销售、消费使用全链条，聚焦高风险环节与重点品类，强化企业主体责任落实，提升监管精准性与科学性，推动行业高质量发展与质量安全水平双提升。

工作目标：2026年，全国糖制品（含食糖、糖果、含糖饮料、代糖制品等）国家和省级监督抽检合格率稳定在98%以上，其中重点品类（如婴幼儿辅助糖制品、功能性代糖产品）抽检合格率不低于99%；风险监测覆盖全国所有地市级行政区域，问题发现率同比提升5%；企业质量安全主体责任落实率（以自查报告、过程记录、追溯体系运行等为评价指标）达到95%以上；重大质量安全事件“零发生”，一般性事件处置率100%，公众对糖制品质量安全满意度较2025年提升3个百分点。

二、重点任务与具体措施

（一）全链条强化生产环节监管，严守“生产关”

1.严格原料与辅料管控

针对糖制品原料（甘蔗、甜菜、淀粉等）及关键辅料（果葡糖浆、代糖甜味剂、食品添加剂），建立“原料供应商分级管理+入场批批抽检”制度。对甘蔗、甜菜主产区，联合农业农村部门开展种植环节农残（如草甘膦、毒死蜱）、重金属（铅、镉）风险排查，推动原料基地与加工企业“点对点”直供模式，减少中间环节污染风险。对淀粉糖、代糖（如赤藓糖醇、甜菊糖苷）等辅料，要求企业建立供应商资质档案，每季度开展1次供应商现场审计，重点核查生产许可证、产品检验报告（需包含纯度、微生物、污染物等指标）及运输存储条件（如淀粉糖运输罐车清洁记录、代糖原料防潮措施）。2026年，督促企业完成辅料供应商重新评估，淘汰30%以下不符合要求的供应商。

2.规范生产过程控制

针对不同糖制品类别（如白砂糖、红糖、糖果、代糖片剂），制定“一企一策”过程控制指南。对白砂糖生产企业，重点监控澄清、结晶、干燥等关键工序，要求企业安装在线监测设备（如糖浆色值检测仪、结晶温度传感器），实时记录pH值、温度、时间等参数，数据保存期限不低于2年；对糖果生产企业，强化熬煮温度（硬糖熬煮需≥140℃）、冷却环境（湿度≤40%）、包材消毒（紫外线或臭氧消毒时长≥30分钟）等关键点控制，推行“操作人+质量员”双签字确认制度；对代糖制品（如低GI糖浆），严格管控复配工艺，禁止超范围使用食品添加剂（如安赛蜜不得用于婴幼儿辅助食品），要求企业建立“配方审核-小试验证-批量生产”三级验证流程，配方变更需提前30日向属地监管部门备案。

3.强化出厂检验与追溯管理

要求所有糖制品生产企业配备与产品相适应的检验设备（如高效液相色谱仪用于代糖成分检测、快速微生物检测仪用于菌落总数初筛），出厂检验项目需覆盖感官、理化（蔗糖分、还原糖分、干燥失重）、安全（二氧化硫残留、霉菌、致病菌）三大类指标，其中婴幼儿辅助糖制品需增加阪崎肠杆菌检测。推动企业使用“国家食品安全追溯平台”，实现从原料采购到产品销售的“一品一码”追溯，2026年6月底前，规模以上企业（年销售额5000万元以上）追溯信息上传率达100%，中小型企业达80%以上。

（二）精准施策流通环节，筑牢“市场关”

1.规范贮存与运输条件

针对食糖易吸潮结块、糖果易融化、代糖片剂易吸潮分解的特性，明确流通环节贮存要求：食糖仓库需保持干燥（相对湿度≤65%）、通风（每小时换气≥5次），地面铺设防潮垫；糖果（尤其是软糖）需在20℃以下、湿度≤50%环境中贮存；代糖制品需避光保存，温度不超过25℃。运输环节，禁止与有毒有害、有异味物品混装，冷藏车运输糖果需全程记录温度（温度波动范围±2℃），到货时需核对温度记录与签单，异常情况立即启动产品召回。2026年，开展流通环节贮存运输专项检查，重点抽查大型商超、批发市场、电商仓储中心，检查覆盖率100%。

2.严格市场准入与标签管理

加强流通领域糖制品进货查验，要求经营者索取并留存供货者的许可证、产品合格证明文件（如出厂检验报告、第三方检测报告），进口糖制品需提供海关报关单、入境货物检验检疫证明及中文标签。针对标签乱象（如虚假标注“零添加”“纯甘蔗制糖”、代糖制品未标注“不适用于婴幼儿”），开展“标签整治百日行动”，重点核查：（1）配料表是否按添加量递减顺序标注；（2）代糖制品是否明确标注甜味剂名称（如“含赤藓糖醇”）及适用人群；（3）特殊膳食用途糖制品（如孕妇专用红糖）是否取得特殊医学用途配方