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事故报告管理条例

一、适用范围

本条例适用于中华人民共和国境内企业、事业单位、社会组织（以下统称“单位”）在生产经营、管理活动中发生的各类事故报告与管理工作。事故类型包括但不限于生产安全事故、质量安全事故、环境安全事故、公共卫生事件、信息安全事件及其他可能造成人员伤亡、财产损失或社会影响的突发事件。

单位所属分支机构、项目现场、合作单位（含外包、劳务派遣人员作业场景）发生的事故，参照本条例执行。境外机构或项目发生事故且涉及境内单位责任的，按本条例及国家涉外事故管理相关规定处理。

二、管理职责

（一）单位主要负责人职责

单位法定代表人或主要负责人为事故报告第一责任人，全面负责事故报告的组织、协调与监督。职责包括：

1.建立健全本单位事故报告管理制度，明确报告流程、责任主体及奖惩机制；

2.确保事故信息及时、准确传递，不得授意或默许瞒报、谎报、漏报；

3.组织或授权分管负责人启动应急响应，协调资源开展初期处置；

4.对事故报告的合法性、真实性承担最终责任。

（二）安全管理部门职责

单位安全管理部门（或等效职能部门，下同）为事故报告统筹管理机构，具体职责如下：

1.制定并更新事故报告操作细则，组织相关人员培训；

2.接收并登记事故初始信息，核实关键要素（时间、地点、类型、伤亡等）；

3.督促业务部门、现场负责人按程序报告，跟踪事态发展并形成续报；

4.对接外部监管部门（如应急管理、市场监管、生态环境等），按要求提交正式报告；

5.归档保存事故报告及相关材料，建立可追溯的管理台账。

（三）业务部门及现场负责人职责

1.业务部门负责人对本领域事故报告负直接管理责任，需确保本部门员工熟悉报告流程；

2.现场负责人（含项目负责人、车间主任、值班主管等）为事故第一接触人，需在事故发生后立即采取现场控制措施，并同步启动报告程序；

3.配合安全管理部门完成事故调查，提供真实、完整的现场信息及相关证据。

（四）一线人员职责

事故发生时在场的员工、作业人员（含外包人员）应立即向现场负责人或直接上级报告，不得隐瞒或拖延；具备条件的，应记录事故初始状态（如拍照、录像），为后续调查提供原始资料。

三、事故分类与分级

（一）事故分类

根据事故性质及影响领域，分为以下六类：

1.生产安全事故：因设备故障、操作失误、管理缺陷等导致的人员伤亡或生产中断事件（如机械伤害、火灾、爆炸）；

2.质量安全事故：因产品或服务不符合安全标准导致的人身伤害、财产损失或大规模投诉事件（如食品中毒、工程坍塌）；

3.环境安全事故：因污染物排放、生态破坏等导致的环境损害或公众健康威胁事件（如有毒气体泄漏、水体污染）；

4.公共卫生事件：因传染病传播、职业中毒等导致的群体性健康损害事件（如集体食物中毒、职业病爆发）；

5.信息安全事件：因数据泄露、系统故障、网络攻击等导致的信息资产损失或用户权益受损事件（如客户信息泄露、业务系统瘫痪）；

6.其他事故：上述未涵盖但需报告的突发事件（如群体性冲突、重大舆情危机）。

（二）事故分级

根据人员伤亡、直接经济损失、社会影响程度，事故分为四级：

1.特别重大事故：造成30人以上死亡，或100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失，或引发全国性社会影响的事件；

2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失，或引发省级范围社会影响的事件；

3.较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失，或引发市级范围社会影响的事件；

4.一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失，或引发县级范围社会影响的事件。

注：“以上”含本数，“以下”不含本数；直接经济损失包括人员救治、财产损毁、应急处置、环境修复等直接支出。

四、事故报告程序

（一）即时报告

事故发生后，现场负责人或第一发现人应在30分钟内向本单位安全管理部门负责人（或值班领导）进行口头或电话报告；若事故涉及人员伤亡或可能扩大影响（如火灾蔓延、有毒气体扩散），需同步拨打110、119、120等公共应急电话。

报告内容需包含：事故发生时间（精确到分钟）、具体地点（详细到车间/楼层/路段）、事故类型（按本条例第三部分分类明确）、初步伤亡情况（死亡/重伤/轻伤人数及身份信息）、现场状态（如火势大小、泄漏物质、人员被困情况）、已采取的控制措施（如断电、疏散、急救）。

（二）书面报告

安全管理部门在收到即时报