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市中小学“校园餐”突出问题专项整治情况的报告

为全面落实立德树人根本任务，切实保障中小学生“舌尖上的安全”，我市自2023年3月起，聚焦群众反映强烈的校园餐突出问题，在全市范围内开展为期6个月的专项整治行动。本次整治坚持问题导向、系统施治，以“查隐患、强监管、提质量”为主线，统筹教育、市场监管、卫生健康、财政等多部门联动，推动校园餐管理从“被动整改”向“主动提质”转变。现将整治情况报告如下：

一、专项整治背景与问题梳理

近年来，随着“双减”政策深入实施和课后服务全面覆盖，我市中小学在校就餐学生数量持续增加，2022年秋季学期统计显示，全市义务教育阶段在校就餐学生达42.6万人，占在校生总数的68.3%。但部分家长通过“12345”热线、校长信箱等渠道反映，校园餐存在“食材质量不稳定”“配餐标准不透明”“餐费使用不规范”等问题，个别学校还出现过“菜品过期”“卫生不达标”等偶发事件，引发社会关注。

为精准定位问题，整治前期，市教育局联合市场监管局组建32个调研组，通过“四不两直”方式走访127所中小学（含公办、民办、寄宿制、走读制等不同类型），发放家长问卷8.6万份，召开师生座谈会213场，梳理出四大类18项突出问题：一是采购环节，35所学校存在供应商准入程序不规范、食材索证索票不全问题，7所学校与无资质企业签订配餐协议；二是加工环节，29所学校操作间卫生不达标（如地面油污堆积、餐具清洗不彻底），12所学校存在“提前备餐”“二次加热”导致菜品营养流失问题；三是监管环节，41所学校未落实“校长陪餐制”或记录造假，23所学校家长委员会参与监督流于形式；四是资金管理环节，15所学校存在餐费“混账管理”“挪用结余”现象，8所学校未按要求公示餐费收支明细。

二、专项整治主要措施与行动

针对梳理出的问题，我市建立“市级统筹、区县主责、学校落实、多方监督”的整治体系，制定《XX市中小学食堂及配餐管理规范（试行）》《校园食品安全“红黑榜”评定办法》等5项制度，重点推进“五大攻坚行动”：

（一）源头管控行动：规范采购与准入

1.严格供应商管理。制定《校园餐食材供应商负面清单》，明确“近3年有食品违法记录”“配送车辆未达标”等12项禁止准入条件，通过公开招标重新选定127家资质齐全、信誉良好的供应商，淘汰23家不符合要求的企业。建立供应商“双随机”抽检机制，每月抽取10%的供应商开展食材快检，截至整治结束，共抽检食材1.2万批次，合格率从整治前的92.3%提升至98.7%。

2.强化食材溯源管理。全市所有学校食堂及配餐企业全面接入“XX市食品追溯平台”，要求米、面、油、肉、蛋等10类重点食材必须上传“采购时间-运输轨迹-检测报告-使用记录”全流程信息，家长可通过“XX教育”微信公众号实时查询。

（二）过程监管行动：严守加工与供餐

1.升级硬件设施。投入专项经费1800万元，对全市136所学校食堂操作间进行改造，重点加装紫外线消毒设备、智能温控系统和“明厨亮灶”监控设备，实现“操作过程可视化、关键环节留痕化”。目前，全市学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达100%，监控视频同步接入教育、市场监管部门监管平台。

2.规范操作流程。制定《校园餐加工操作“十严禁”》，明确“严禁使用隔夜剩菜”“严禁加工高风险食品（如四季豆、野生菌）”等刚性要求；组织1200余名食堂从业人员参加“线上+线下”培训，考核合格后方可上岗，培训覆盖率达100%。

（三）责任落实行动：健全管理与监督

1.压实主体责任。明确“校长是第一责任人”，要求各校成立由校长、教师代表、家长代表组成的“膳食管理委员会”，每周至少开展1次食堂巡查，每月召开1次餐品质量分析会。整治期间，因履职不力约谈校长11人，通报批评学校8所。

2.强化多方监督。建立“行政监督+专业监督+社会监督”体系：教育、市场监管部门联合开展“飞行检查”42次，发现并整改问题203个；卫生健康部门对127所学校开展营养评估，调整10类高频菜品的搭配方案；发动家长志愿者组建“校园餐监督团”，累计参与监督活动3800人次，提出改进建议567条，采纳率92%。

（四）资金规范行动：透明使用与公开

1.严格收支管理。要求所有学校餐费实行“专账核算、专款专用”，明确“成本列支范围”（仅含食材、人工、水电等直接成本），禁止列支与供餐无关的费用。市财政局、教育局联合开展餐费专项审计，追回被挪用资金12.3万元，清退多收餐费8.7万元。

2.深化信息公开。各校每月通过公示栏、家长群等渠道公开“食材采购明细、餐费收支台账、营养分析报告”，每学期组织家长代表参与“餐费使用听证会”。整治后，家长对餐费透明度的满意度从65%提升至91%。

（五）长效提质行动：