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市政府办公室公文处理办法

第一条为进一步提升市政府办公室公文处理工作的规范化、制度化、科学化水平，确保公文运转准确、及时、安全、高效，根据《党政机关公文处理工作条例》及相关规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市政府、市政府办公室制发的各类公文，以及上级机关、平行单位、下级机关报送市政府、市政府办公室的公文处理工作。公文种类包括命令（令）、决定、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要等法定文种，以及工作中常用的简报、信息专报等事务性文书。

第三条公文处理工作坚持以下原则：

（一）坚持政治引领。严格贯彻党的路线方针政策和决策部署，确保公文内容符合法律法规、上级文件精神和市委、市政府工作要求。

（二）坚持规范严谨。严格执行公文格式、行文规则和办理程序，确保公文内容准确、表述清晰、逻辑严密。

（三）坚持高效协同。优化运转流程，压缩办理时限，强化部门协作，避免推诿扯皮，提升整体效能。

（四）坚持安全保密。严格落实保密规定，加强涉密公文管理，确保国家秘密和工作秘密安全。

第二章收文办理

第四条收文办理主要包括签收、登记、初审、拟办、批办、承办、催办、答复等环节。

（一）签收

所有来文由市政府办公室文电科统一接收，实行“一个入口”管理。签收时须逐件核对来文单位、文件数量、密封情况及完整性，确认无误后填写《收文登记表》。对注明“亲启”“特急”的文件，应单独登记并及时转交相关负责人；对密封破损、要素缺失或明显误投的文件，应立即与发文单位联系核实，不得擅自拆封。

（二）登记

收文登记须完整记录文件标题、来文单位、发文字号、密级、紧急程度、收文时间、份数等信息。使用电子公文传输系统接收的文件，应同步下载至内网办公系统，生成电子登记台账，确保纸质文件与电子文件一一对应。

（三）初审

文电科负责对收文进行初审，重点审核以下内容：

1.来文是否应由本机关办理，是否属于职权范围；

2.文种、格式是否符合《党政机关公文格式》（GB/T9704—2012）要求，是否存在要素缺失（如发文字号、成文日期、印章等）；

3.内容是否明确具体，是否存在表述不清、数据矛盾或与现行政策冲突等问题；

4.请示类文件是否一文一事，是否夹带报告事项；报告类文件是否需要反馈意见；

5.密级、紧急程度标注是否规范，是否需标注份号或接触范围。

对不符合要求的文件，应及时向来文单位反馈，说明原因并退回；对需补充材料的，应要求限时补正。

（四）拟办

初审通过后，文电科根据文件内容、密级、紧急程度及部门职责，提出拟办意见。拟办意见应明确主办单位、协办单位及办理要求，避免“请××部门阅处”等模糊表述。对涉及多个部门的文件，应明确牵头单位；对需市政府领导批示的文件，应提出分送领导建议（如“请××副市长阅示”“请××秘书长审示”）。

（五）批办

拟办意见经文电科负责人审核后，按程序呈送相关领导批办。领导批办意见应明确具体，如“请××局牵头，××局配合，10个工作日内提出落实方案”“原则同意，需补充××内容后印发”等。批办意见需清晰标注在文件处理单或电子系统中，避免涂改。

（六）承办

承办单位收到批办文件后，应立即启动办理程序。承办分为阅知性承办和办理性承办：

-阅知性文件由承办单位主要负责人或指定人员阅知，无需反馈结果；

-办理性文件需制定工作方案，明确责任人和时间节点，涉及多个单位的应及时召开协调会，确保协同推进。

承办过程中需注意：

1.对需征求其他部门意见的文件，承办单位应提前沟通，书面征求意见并注明反馈时限（一般不超过5个工作日），逾期未反馈视为无意见；

2.对涉及重大公共利益或群众切身利益的文件，应按规定开展合法性审查、专家论证、风险评估等程序；

3.对领导明确要求限时办理的文件，承办单位应在规定时限内完成，确需延期的需提前书面说明理由，经批准后方可延长。

（七）催办

文电科负责对办理性文件全程跟踪催办，建立《催办台账》，记录文件办理进度、延期情况及未办结原因。对超过办理时限3个工作日未反馈的，应电话催办；超过5个工作日的，发《催办通知单》；超过10个工作日仍无进展的，经办公室负责人批准后，在全市范围内通报批评。

（八）答复

承办单位完成办理后，应及时向发文单位或批办领导反馈结果。反馈形式根据文件要求确定：

-上级机关交办件，以正式报告或专报形式答复；

-平行单位征求意见件，以函件形式答复；

-下级机关请示件，以批复或复函形式答复；

-领导批示件，通过《领导批示办理情况反馈单》书面反馈，重要事项需经承办单位主要负责人审签。

第三章发文办理

第五条发文