金融业AI基础设施发展报告（2024-2025年）.docxVIP

金融业AI基础设施发展报告

（2024—2025年）

2026年2月

VII

目录

一、总述 1

（一）研究背景 1

（二）现状分析 7

（三）研究目标 9

二、推进AI基础设施建设优化 11

（一）绿色环保 11

（二）存网算协同 17

（三）云数智融合 21

（四）安全可靠 23

三、金融业AI基础设施建设优秀案例分析 28

（一）中国工商银行千卡规模AI算力云建设 29

（二）中国光大银行云平台AI算力创新实践 29

（三）中国人保大模型智算液冷实验室建设 30

四、存在问题 31

五、发展展望 33

参考文献 34

1

一、总述

（一）研究背景

2024年3月，“人工智能+”行动首次被写入政府工作报告。作为人工智能三大关键要素之一的算力是其中核心要素，是推动人工智能发展的基石。IDC最新预测结果显示，2025年中国智能算力规模将达到1,037.3EFLOPS，并在2028年达到2,781.9EFLOPS，2023—2028年中国智能算力规模五年年复合增长率达46.2%。中国人工智能算力基础设施发展呈现出多元化、服务化、场景化、绿色化等特征。如何绿色、便捷、高效地使用智能算力资源，将成为AI基础设施建设的一项重要任务。

1.政策背景

2024年8月，工信部等十一部门联合印发《关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知》。其中算力基础设施作为新型信息基础设施的重要组成部分，被重点提及。文件中具体强调，要优化布局算力基础设施、鼓励网络与算力设施协同发展、推进数据中心等重点设施绿色低碳发展等。国家在优化算力布局、推动算网融合发展、构建绿色低碳算力基础设施等方面进行了充分全面的战略顶层设计，以加速我国构建覆盖广泛、安全可靠、绿色高效的算力基础设施体系。

从2018年至今，工信部、发改委、中国科学院等多部门相继发布了指导类或支持类政策文件，如表1所示。尤其是近几年，我国在政策层面对算力基础设施的发展持续加码，如2023年10

2

月发布的《算力基础设施高质量发展行动计划》提出，到2025

年，我国智能算力占比达到35%，东西部算力平衡协调发展。密

集的政策表明国家层面正在不断加大投入力度，促进算力基础设

施建设，优化布局结构，满足经济社会各领域对算力的旺盛需求。

表1算力基础设施相关政策文件

时间

部门

文件

重点内容解读

政策

性质

2025年

8月

国务院

《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》

提出强化智能算力统筹基础支撑能力。支持人工智能芯片攻坚创新与使能软件生态培育，加快超大规模智算集群技术突破和工程落地。优化国家智算资源布局，完善全国一体化算力网，充分发挥“东数西算”国家枢纽作用，加大数、算、电、网等资源协同。加强智能算力互联互通和供需匹配，创新智能算力基础设施运营模式，鼓励发展标准化、可扩展的算力云服务，推动智能算力供给普惠易用、经济高效、绿色安全。

指导类

3

时间

部门

文件

重点内容解读

政策

性质

2024年

8月

工信部等十一部门

《关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知》

明确要进行全国统筹，推动优化布局算力基础设施，具体举措包括各类算力基础设施向枢纽节点部署、逐步提升智能算力占比，以及鼓励企业发展算力云服务等。与此同时，要推动算力的跨区域均衡普惠发展，《通知》特别提到，西部地区合理布局重大算力设施，探索建设超大型AI训练算力设施。

指导类

2024年

1月

工信部等七部门

《关于推动未来产业创新发展的实施意见》

推动下一代移动通信、卫星互联网、量子信息等技术产业化应用，加快量子、光子等计算技术创新突破，加速类脑智能、群体智能、大模型等深度赋能加速培育智能产业。加快突破GPU芯片、集群低时延互连网络、异构资源管理等技术，建设超大规模智算中心，满足大模型迭代训练和应用推理需求。

指导类

4

时间

部门

文件

重点内容解读

政策

性质

2023年

10月

工信部等六部门

《算力基础设施高质量发展行动计划》

结合算力基础设施产业现状和发展趋势，明确了“多元供给，优化布局；需求牵引，强化赋能；创新驱动，汇聚合力；绿色低碳，安全可靠”的基本原则，制定了到2025年的主要发展目标，提出了完善算力综合供给体系、提升算力高效运载能力、强化存力高效灵活保障、深化算力赋能行业应用、促进绿色低碳算力发展、加强安全保障能力建设等六方面重点任务，着力推动算力基础设施高质量发展。

指导类

2023