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2026年行政执法监督协作机制建设工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神、深化行政执法体制改革的关键一年。为深入推进严格规范公正文明执法，切实提升行政执法监督效能，构建权责清晰、协同高效、运转顺畅的行政执法监督协作机制，现结合工作实际，制定本计划。

一、总体思路与目标

以习近平法治思想为指导，坚持问题导向、系统观念、法治思维，聚焦行政执法监督中的“信息壁垒”“协同不足”“整改乏力”等突出问题，通过强化制度衔接、优化平台支撑、深化跨部门协作、完善闭环管理，推动形成“制度贯通、数据共享、监督联动、整改高效”的全链条协作体系。2026年重点实现“三个突破”：一是跨部门协作制度覆盖率达100%，解决“各自为战”问题；二是行政执法监督信息平台与30个以上执法部门系统互联互通，实现数据实时共享；三是重大执法问题协同处置率提升至90%以上，整改反馈时效缩短30%，切实增强执法监督的权威性和实效性。

二、重点任务与具体措施

（一）深化制度机制衔接，筑牢协作基础

1.建立“1+N”协作制度体系。以《行政执法监督条例》为基础，针对市场监管、生态环境、交通运输、城市管理、应急管理等5大重点执法领域，分别制定专项协作细则（N=5）。细则需明确协作范围（如重大执法决定法制审核联动、跨部门执法争议协调、投诉举报线索移送等）、流程标准（线索接收→初步研判→任务分派→结果反馈全流程时限，原则上不超过15个工作日）、责任主体（明确牵头部门、配合部门及具体联系人）。2026年3月底前完成细则起草，6月底前经合法性审查后印发实施。

2.完善联席会议机制。由司法行政部门牵头，每季度召开一次跨部门行政执法监督协作联席会议（特殊事项可临时召开），成员单位包括各行政执法部门、纪检监察机关、法院（行政审判庭）、检察院（行政检察部门）。会议重点审议重大执法监督事项（如年度执法检查计划、跨区域执法争议、典型案例通报）、评估协作机制运行效果（每季度分析协作事项完成率、超时率、满意度）、研究解决突出问题（如数据共享障碍、责任划分争议）。2026年首次联席会议于4月中旬召开，同步建立会议纪要跟踪督办制度，确保议定事项落实率100%。

3.健全案件线索移送与反馈制度。制定《行政执法监督案件线索移送清单》，明确12类需移送的具体情形（如执法行为涉嫌违法、群众投诉多次未解决、行政复议或诉讼中发现普遍性问题等），规范移送方式（线上平台为主、书面移送为辅）、材料要求（需附证据清单、初步核查意见）、反馈时限（接收部门应在7个工作日内反馈是否受理，30个工作日内反馈办理结果）。同步建立移送台账，每季度通报移送数量、办理进度及未及时反馈情况，纳入部门法治建设考核。

（二）强化数字赋能，构建智能监督平台

1.推进“一网通联”平台建设。依托省级“互联网+监管”系统，升级改造行政执法监督协作平台，2026年6月底前完成与市场监管、生态环境、交通等重点执法部门业务系统的对接，实现执法数据（包括行政处罚、行政强制、行政检查等6类核心数据）实时抓取、自动归集；12月底前完成与法院行政审判、检察院行政检察、12345政务服务便民热线等外部系统的对接，整合投诉举报、司法建议、检察建议等监督信息，形成“全量数据池”。平台需具备“三大功能”：一是智能分析，通过算法模型自动识别执法行为异常（如处罚畸轻畸重、程序超期）；二是任务派发，对异常线索自动推送至相关部门并设定整改时限；三是效果评估，生成部门协作效能、执法问题趋势等可视化报告。

2.规范数据共享标准。制定《行政执法监督数据共享目录》（2026版），明确共享数据的范围（含基础信息、过程信息、结果信息3大类28项）、格式（统一数据字段、编码规则）、频率（实时共享为主，非实时数据每日凌晨同步）、安全责任（各部门对共享数据的真实性、准确性负责，平台运营方落实数据加密、访问控制等安全措施）。2026年5月底前组织数据标准培训，6月底前完成存量数据清洗，确保平台上线后数据质量达标率95%以上。

3.推广移动终端应用。开发“执法监督协作”移动端APP，为监督人员、执法人员提供“掌上办公”功能：监督人员可实时查看管辖区域执法动态、接收异常预警、跟踪整改进度；执法人员可在线提交协作申请、反馈办理结果、查询政策法规。2026年9月底前完成APP测试，10月起在市县两级试点推广，12月底前覆盖率达80%，切实提升协作效率。

（三）聚焦重点领域，深化协同监督实践

1.开展联合执法监督检查。围绕优化营商环境（重点查涉企执法“一刀切”、随意检查）、民生权益保障（重点查食品药品安全、住房物业领域执法不作为）、生态环境保护（重点查敷衍整改、虚假整改）3大主题，2026年组织4次跨部门联合检查（每季度1次）。检查采