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2026年行政执法考核激励机制建设工作计划

2026年是全面深化法治政府建设的关键一年，为进一步激发行政执法队伍活力，提升执法规范化水平，推动严格规范公正文明执法，结合当前行政执法工作实际，现就本年度行政执法考核激励机制建设制定如下工作计划：

一、总体思路与目标定位

以习近平法治思想为指导，坚持“问题导向、精准施策、激励相容、动态优化”原则，聚焦基层执法力量薄弱、考核指标科学性不足、激励手段单一化、结果应用刚性不够等突出问题，构建“指标体系科学化、激励措施多元化、结果应用刚性化、调整机制动态化”的考核激励体系。通过机制创新，实现三个“显著提升”：执法人员职业认同感显著提升，执法质量和效率显著提升，群众对执法工作满意度显著提升；达成两个“有效破解”：有效破解“干多干少一个样、干好干坏一个样”的懒政现象，有效破解执法考核与实际工作“两张皮”问题。

二、重点任务与实施路径

（一）构建分层分类的考核指标体系

坚持“通用指标保底线、专业指标促精准、创新指标激活力”的设计理念，建立覆盖执法全流程、全环节的考核指标库，确保指标设置既符合法治要求，又贴合基层实际。

1.基础指标：强化执法规范底线

针对执法程序、法律适用、文书制作等基础性要求，设置“必达标”量化指标。具体包括：（1）执法程序合规率（要求100%，重点核查立案、调查、听证、决定、送达等环节是否符合法定时限和步骤）；（2）法律适用准确率（以行政复议、行政诉讼被纠错案件占比为反向指标，目标值≤3%）；（3）执法文书规范率（通过智能文书系统自动抓取要素缺失、表述模糊等问题，目标值≥98%）；（4）执法全过程记录完成率（对现场执法、调查取证等关键环节，要求音视频记录上传率100%，完整率≥95%）。

2.专业指标：突出领域特色要求

区分市场监管、生态环境、城市管理、交通运输等不同执法领域，设置差异化专业指标。例如：

-市场监管领域：重点考核食品药品安全“双随机一公开”检查覆盖率（目标值≥90%）、投诉举报处理及时率（5个工作日内响应率100%，15个工作日内办结率≥95%）、重大违法案件查办数量（较上年度增长5%）；

-生态环境领域：重点考核污染源在线监测数据异常处置闭环率（24小时内核查率100%，7日内整改完成率≥90%）、跨区域联合执法协同度（以联合行动参与率、案件移送及时率为评价标准）；

-城市管理领域：重点考核“非现场执法”应用率（通过电子监控、大数据分析等方式完成的案件占比≥30%）、柔性执法案件占比（教育提醒、责令改正等非处罚类案件占比≥20%）。

3.创新指标：鼓励基层探索实践

对在执法方式创新、科技赋能、矛盾化解等方面有突出贡献的单位和个人设置加分项。例如：（1）首创性执法模式被省级以上推广（加5-10分）；（2）运用“执法+服务”理念推动企业合规整改（每成功案例加2分）；（3）通过行政调解、行政裁决等方式化解复杂纠纷（重大纠纷化解加3分）；（4）执法数据共享应用（与其他部门建立数据互通机制并实际应用的加2分）。

（二）建立多元协同的激励措施体系

坚持物质激励与精神激励并重、个人激励与团队激励结合、短期激励与长期发展衔接，形成“正向有动力、进步有空间、贡献有回报”的激励格局。

1.物质激励：突出实绩导向

（1）设立执法绩效奖励专项基金，根据考核结果分档发放。考核结果为“优秀”的个人，发放相当于3个月基本工资的绩效奖金；“良好”发放2个月；“合格”发放1个月；“不合格”无奖励。团队考核优秀的，额外发放团队奖金（人均不低于5000元），由负责人统筹分配至贡献突出的成员。

（2）优化津贴补贴机制。对承担重大专项执法任务（如食品安全百日攻坚、环保督察整改）的人员，按实际出勤天数发放专项津贴（每日100-200元）；对在偏远地区、复杂场景（如夜间执法、应急处置）工作的人员，发放特殊岗位补贴（每月500-1000元）。

2.精神激励：强化职业认同

（1）建立“执法标兵”评选长效机制。每年评选10%的“年度执法标兵”，由本级政府颁发荣誉证书，在官方平台宣传先进事迹；连续3年获评标兵的，授予“金牌执法员”称号，享受同等条件下优先晋升待遇。

（2）推行“执法荣誉墙”制度。在各执法单位办公区域设置荣誉展示区，公示年度优秀执法案例、立功受奖人员、创新成果等，增强执法人员的荣誉感和归属感。

（3）开展“执法开放日”活动。邀请人大代表、政协委员、企业代表、市民群众参与优秀执法案例观摩，通过社会认可提升执法人员的职业价值感。

3.发展激励：畅通晋升通道

（1）在职务职级晋升中设置“执法贡献”加分项。近3年考核结