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2026年城市生态文明建设示范区创建计划

一、总体要求与目标体系

坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，以“生态空间更优化、生态经济更高效、生态环境更宜居、生态生活更绿色、生态制度更完善”为核心路径，聚焦碳达峰、碳中和目标，统筹推进生态保护、污染防治、绿色转型、民生改善，力争到2026年底，建成“生态系统健康稳定、资源利用集约高效、环境质量全域达标、绿色生活全面普及、制度创新全国示范”的生态文明建设示范区，为同类城市提供可复制、可推广的“绿色转型样本”。

核心指标体系：

-生态空间：森林覆盖率提升至42%（2023年为39.8%），自然湿地保护率达65%以上，生态保护红线面积占比稳定在18%；

-生态经济：单位GDP能耗较2023年下降18%，战略性新兴产业增加值占规上工业比重达35%，清洁能源消费占比提升至28%；

-生态环境：空气质量优良天数比率稳定在92%以上，PM2.5年均浓度控制在28μg/m3以下，地表水国省考断面水质优良率100%，城市黑臭水体动态清零；

-生态生活：绿色出行比例（公共交通+骑行+步行）达65%，城镇新建建筑绿色建筑比例100%，生活垃圾分类覆盖率100%，资源化利用率达60%；

-生态制度：生态产品价值实现机制全面落地，党政领导生态环保目标责任制考核合格率100%，公众生态环境满意度达95%以上。

二、重点任务与实施路径

（一）筑牢生态基底，构建安全韧性的生态空间格局

1.优化国土空间开发保护

以第三次国土调查成果为基础，结合“三区三线”划定成果，编制《2024-2026年国土空间生态修复专项规划》，明确生态保护、农业生产、城镇建设三类空间边界。重点推进“一核两带多廊”生态格局建设：“一核”即城市中心区50平方公里生态绿心（含中央公园、湿地群及周边林地），2024年启动绿心内12个城中村生态化改造，2025年完成绿道系统（总长120公里）及生物多样性观测站建设；“两带”为沿主要河流（X江、Y河）的生态缓冲带（单侧宽度不小于200米），2024年完成河道清淤及护岸生态化改造（总长80公里），2025年实施沿岸10个排口截污工程；“多廊”指连接城市外围山脉（A山、B山）与城区的5条生态廊道（宽度50-100米），2024年启动廊道内耕地退耕还林（还草）试点（面积3000亩），2026年实现廊道植被覆盖率90%以上。

2.推进山水林田湖草沙一体化保护修复

实施“森林质量提升工程”，2024-2026年完成人工造林5万亩、森林抚育10万亩，重点在城郊结合部建设“碳汇林”示范片（2000亩），配套安装碳计量监测设备；开展“湿地修复三年行动”，对C湿地（面积8平方公里）实施退渔还湿、生态补水工程（2024年完成方案设计，2025年主体施工，2026年验收），修复后湿地生态功能指数提升40%；推进农田生态化改造，在D镇、E镇试点“生态农田”模式（减少化肥使用量30%，增加田埂植被覆盖率），2026年推广至10万亩。

3.强化生物多样性保护

编制《城市生物多样性保护规划（2024-2030）》，建立重点保护物种名录（含本地特有植物12种、鸟类25种）。2024年启动“城市生物多样性观测网络”建设，在生态绿心、湿地、山地设置30个监测样点，安装红外相机、自动气象站等设备；2025年开展“濒危物种拯救行动”，对本地特有植物“X兰”实施人工繁育（目标种群数量恢复至1000株），在F公园建设“城市微生境”示范小区（模拟自然植被群落，设置昆虫旅馆、鸟类喂食点）；2026年发布首份《城市生物多样性白皮书》。

（二）推动绿色转型，构建低碳循环的生态经济体系

1.加速产业结构绿色升级

制定《高耗能行业绿色转型行动计划》，对钢铁、化工、建材三大行业实施“一企一策”改造：2024年完成10家重点企业能效诊断（目标能效达到行业标杆水平的80%），2025年推动5家企业实施余热余压回收、智能化改造（预计年节能量5万吨标煤），2026年淘汰落后产能生产线15条（涉及产能120万吨）。同时，培育壮大新兴产业：依托G高新区，建设“零碳产业园”（规划面积10平方公里），2024年引进新能源电池、光伏组件、碳捕集利用等企业15家，2025年建成园区能源互联网平台（实现可再生能源占比40%），2026年园区单位产值能耗较传统园区降低35%。

2.深化循环经济发展

实施“无废城市”建设升级版：2024年建成工业固体废物综合利用中心（年处理能力50万吨），推动钢铁渣、尾矿等大宗固废综合利用率提升至85%；2025年启动“再生资源回收网络优化工程”，在社区、商超设置智能回收柜3000个，建立“线上预约+线下收运