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2026年畜牧产业人才队伍建设工作计划

为深入贯彻落实国家关于加快推进农业农村现代化的决策部署，聚焦畜牧产业高质量发展需求，着力破解人才总量不足、结构失衡、能力适配性弱等突出问题，现结合行业实际，制定如下：

一、总体目标与基本原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“保供给、促转型、强安全”产业主线，以“总量扩容、结构优化、能力升级、活力激发”为核心目标，全年实现畜牧产业人才总量增长8%以上，其中高层次技术人才占比提升至12%，高技能人才占比提升至35%，基层技术服务人员流失率控制在5%以内；重点培育10个左右校企协同育人示范项目，建设20个以上标准化实训基地，打造50名左右具有行业影响力的“头雁”人才，推动形成“领军人才引领、技术骨干支撑、技能人才托底、基层服务稳固”的多层次人才梯队。工作中坚持“需求导向、精准施策”“产教融合、协同育人”“引育并重、以用为本”“激励赋能、拴心留人”四项原则，确保人才发展与产业升级同频共振。

二、主要任务与实施路径

（一）分层分类推进人才培育，破解结构性矛盾

针对当前畜牧产业人才“高端引领不足、中端支撑偏弱、基层服务断层”的结构性问题，构建“领军—骨干—技能—基层”四级培育体系，精准提升各层级人才适配能力。

1.领军人才引育工程

聚焦畜禽育种、智能养殖、疫病防控、绿色循环等关键领域，实施“头雁计划”：一是建立行业紧缺人才目录动态更新机制，联合农业农村部门、高校院所、重点企业组建专家委员会，每季度发布育种专家、数字养殖工程师、动物营养研究员等10类以上紧缺人才需求清单。二是深化“柔性引才”机制，鼓励龙头企业与国内外高校、科研机构共建联合实验室，通过项目合作、技术入股、顾问指导等方式引进国内外顶尖专家，对引进的国家级人才计划入选者，给予企业50-100万元一次性引才补贴（具体标准由省级农业农村部门会同财政部门制定）。三是强化本土培育，选拔30名左右具有副高级以上职称、主持过省级以上科研项目的技术骨干，推荐参与国家“神农英才”“农业科研杰出人才”等计划申报，支持其牵头承担生猪遗传改良、奶牛品质提升等重大科技专项，配套提供20-50万元科研启动资金，确保年内新增5名以上在行业标准制定、关键技术攻关中发挥核心作用的领军人才。

2.技术骨干提质工程

围绕产业转型升级需求，实施“中坚力量锻造计划”：一是开展专业能力提升培训，联合中国农业科学院、全国畜牧总站等机构，全年举办8期以上专题研修班，重点培训智能装备应用（如自动饲喂系统、环境控制系统运维）、畜产品质量安全追溯（区块链技术应用）、粪污资源化利用（生物处理技术）等前沿技术，培训对象覆盖规模养殖场技术负责人、饲料企业研发人员、动物防疫机构骨干，累计培训1500人次以上。二是推行“双导师制”培养模式，由高校教授（理论导师）与企业技术总监（实践导师）联合指导，选取50家重点企业作为实践基地，组织200名左右技术骨干参与“跟岗研修”，通过“项目带训”方式参与企业技术改造、工艺优化等实际工作，提升解决复杂问题能力。三是建立技术骨干动态管理库，实行“年度考核+项目验收”双评价机制，对表现突出者优先推荐参评省级科技进步奖、纳入职称评审“绿色通道”。

3.技能人才强基工程

针对养殖一线操作技能不足、职业认同度低等问题，实施“金蓝领培育计划”：一是推进“学历证书+职业技能等级证书”（1+X）制度落地，支持职业院校开设畜牧兽医、畜禽生产技术等专业，联合企业开发《智能养殖设备操作》《畜禽标准化饲养》等10门以上核心课程，确保相关专业“1+X”证书获取率达85%以上。二是建设标准化实训基地，依托龙头企业、职业院校，年内新建10个区域性实训基地（每个基地面积不低于2000平方米，配备自动饲喂、疫病检测、粪污处理等实操设备），面向养殖场员工、返乡创业人员开展“订单式”培训，全年完成技能培训5000人次以上。三是推广企业新型学徒制，引导规模养殖场与职业院校签订学徒培养协议，由企业师傅“一对一”带教，政府按每人每年5000-8000元标准给予培训补贴，重点培养畜禽繁殖员、动物疫病防治员、饲料检验化验员等紧缺工种，年内培育新型学徒1000名以上。四是举办“技能大比武”活动，联合人社部门组织省级畜禽养殖职业技能竞赛，设置母猪精准饲喂、疫苗规范注射、粪污处理设施操作等竞赛项目，对优胜者授予“技术能手”称号并给予奖励，提升技能人才职业荣誉感。

4.基层服务人才稳链工程

针对乡镇畜牧兽医站人员不足、队伍老化问题，实施“基层稳心计划”：一是加大定向培养力度，支持省内农业类院校开展“乡聘村用”定向培养，每年定向招收500名左右畜牧兽医专业学生，实行“免学费+生活补贴”政策（标准参照当地农村义务教育阶段教师特